дело № 2- 43/2012

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Петропавловское                                                                                        07 марта 2012 года

                          Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи                 Л.И.Глущенко,

при секретаре                                              Ю.В.Горшковой,

с участием пом.прокурора района            А.А.Тимофеева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Петропавловского района в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны Рахаевой Е.А. к Администрации Петропавловского района о признании незаконными решения по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

            Прокурор района обратился в районный суд с заявлением в интересах вдовы ветерана ВОВ Рахаевой Е.А., .... года рождения, к Администрации Петропавловского района о признании незаконным решения по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет.

Мотивируют требования иска тем, что после проверки обращения ....., действовавшего на основании доверенности в интересах Рахаевой Е.А., выяснилось следующее, что 13.01.2012 она обратилась в Администрацию Петропавловского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением главы Петропавловского района от 25.01.2012 № 5-р (пункт 2.1) Рахаевой Е.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. О принятом решении Рахаевой Е.А. сообщено 27.01.2012.

В ответе на обращение указано, что основанием для отказа в постановке на учет явилось то, что представленные Рахаевой Е.А. документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, так как она является членом семьи собственника жилого помещения, в котором в настоящее время проживает.

Прокурор района считает, что решение органа местного самоуправления об отказе Рахаевой Е.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным и основанным на неправильном применении норм жилищного законодательства.

Постановка Рахаевой Е.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий необходима для предоставления ей благоустроенного жилья, поскольку согласно сведениям Петропавловского производственного участка Белокурихинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Алтайскому краю она не имеет в собственности жилых строений и помещений, а также в настоящее время проживает в жилом доме, расположенном по ул..... Петропавловского района, который принадлежит на праве собственности .... .... года рождения, являющегося .... Рахаевой Е.А.

По мнению прокурора района, Рахаева Е.А. не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором она проживает в настоящее время (перечень лиц относящихся к членам семьи собственника определен ч.1 ст.31 ЖК РФ), на основании чего, относится к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Часть 3 статьи 54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.

На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно, данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.

            Исходя из изложенного, решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях можно оспорить только в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

           Органы прокуратуры предъявили данный иск в интересах Рахаевой Е.А., поскольку мера судебного понуждения является единственно возможным способом восстановить нарушенные права Рахаевой Е.А.

           В судебном заседании пом.прокурора района Тимофеев А.А. требования иска поддержал по доводам, изложенным в иске.

Рахаева Е.А. в судебное заседание не явилась по состоянию здоровья, письменно известила о рассмотрении дела без ее участия, поддержала требования, заявленные в ее интересах. На основании ст.167 ГПК РФ, заявление рассмотрено в отсутствие Рахаевой Е.А.

Представитель ответчика Колтакова И.Н. требование иска не признала, считает, что Рахаевой Е.А. отказано правомерно, поскольку она не предоставила документы о том, что не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором в настоящее время проживает.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля ....., суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора района в интересах Рахаевой Е.А.

           В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

          В силу ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено в судебном заседании Рахаева Е.А. является вдовой ветерана ВОВ, что подтверждается ее удостоверением, удостоверением мужа ветерана ВОВ, свидетельством о регистрации брака (актовая запись ....), свидетельством о смерти мужа (актовая запись ...., л.д.17-21). В соответствии с ФЗ «О ветеранах», она как вдова, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, обеспечивается жильем за счет средств федерального бюджета. На учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она не состояла, меры социальной поддержки в виде предоставления жилья либо выплаты на его приобретение не получала. В настоящее время Рахаева Е.А. зарегистрирована и проживает в доме по ул..... Петропавловского района (л.д.9). Собственником вышеназванного домовладения является ...., л.д.10,13). Собственного жилья Рахаева Е.А. не имеет, что подтверждается сведениями из отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 11.01.2012, выпиской из домовой книги от 11.01.2012, выпиской из ЕГПР от 12.01.2012 об отсутствии жилых строений (л.д.8, 9, 23).

В январе 2012 года Рахаева Е.А. обратилась в Администрацию Петропавловского района с заявлением о постановке на учет в качестве вдовы ветерана ВОВ, нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением Администрации Петропавловского района № 5-р от 25.01.2012 (п.2.1) Рахаевой Е.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что она, по мнению ответчика, является членом семьи собственника жилого помещения, в котором в настоящее время проживает (п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ).

По смыслу ФЗ РФ "О ветеранах" и Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", они направлены на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем, в том числе членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Реализация права на улучшение жилищных условий членов семей умерших участников Великой Отечественной войны и членов их семей осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены ст.51 ЖК РФ.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;проживающие в помещение, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, ст.51 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вышеприведенная норма закона позволяет сделать вывод о том, что Рахаева Е.А. не относится к членам семьи собственника (не относится к родителям собственника жилья). Доказательств того, что Рахаева Е.А. вселена в качестве члена семьи в дом .... ответчиком не представлено. Не подтверждается данное обстоятельство и показаниями .... допрошенного в качестве свидетеля, его заявлением в Администрацию .... сельсовета о вселении Рахаевой Е.А. в жилой дом по ул...... Поэтому отказ ответчика истице Рахаевой Е.А. со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ основан на неправильном применении норм жилищного законодательства.

Поскольку истица относится к гражданам, которым может быть предоставлена просимая ею мера социальной поддержки ввиду нуждаемости в улучшении жилищных условий, исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая, что Рахаева Е.А., вдова ветерана ВОВ, проживает у .... (собственник жилья) с 2009 года, членом семьи которого не является, в собственности не имеет жилых помещений, умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий не совершала, то она является нуждающейся в жилом помещении. Следовательно, п.2.1 распоряжения от 25.01.2012 года №5-р Администрации Петропавловского района в отношении Рахаевой Е.А. является незаконным. Вдова ветерана Великой Отечественной войны Рахаева Е.А. должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора района в интересах Рахаевой Е.А.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

           Удовлетворить требования прокурора Петропавловского района в интересах вдовы ветерана Великой Отечественной войны Рахаевой Е.А..

           Признать незаконным пункт 2.1 распоряжения Администрации Петропавловского района от 25 января 2012 года № 5-р об отказе Рахаевой Е.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

           Обязать Администрацию Петропавловского района принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Рахаеву Е.А., .... года рождения, уроженку с.... района, проживающую по .... Петропавловского района Алтайского края, по вступлению решения в законную силу.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение месяца.

            Мотивированное решение суда составлено 12 марта 2012 года

             Председательствующий