дело №2-26\2012 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Петропавловское 03 мая 2012 года Петропавловский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Л.И.Глущенко, при секретаре Ю.В.Горшковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Музаевой ФИО12 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петропавловском районе Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Музаева Л.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Петропавловском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Мотивирует иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Петропавловском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР в Петропавловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа, так как ответчик не засчитал в льготный стаж истицы периоды работы в должности методиста и педагога дополнительного образования в Петропавловском районном Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности директора и педагога дополнительного образования в районном Центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в Петропавловском районном Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачислен в льготный трудовой стаж, из-за не соответствия наименования учреждения Списку должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в льготный стаж, поскольку на лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном характере работы заявителя, а в силу п.2.ст.13 ФЗ №173 от 17.12.2001 периоды работы застрахованного лица в соответствии с законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Ответчик не засчитал также в льготный стаж период работы в районном Центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка, периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка. В специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.п. 19.п.1 ст.27 ФЗ от 17.l2.2001 № 173, засчитано <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. С решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Петропавловском районе истица не согласна по следующим обстоятельствам. Дом пионеров и школьников (наименование в списке должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия) и Дом пионеров (наименование в трудовой книжке истицы) - это одно и то же многопрофильное внешкольное учреждение, которое осуществляет учебную воспитательную работу с детьми от 6 до 18 лет. Цели и задачи, направление и содержание деятельности вышеуказанных учреждений идентичны, что подтверждают: Типовое положение о Доме пионеров и школьников, утвержденное приказом Министерства просвещения СССР от 20.071987 № 135; Устав Петропавловского районного Дома пионеров, утвержденного учредителем- комитетом администрации Петропавловского района по образованию, зарегистрированного Постановлением администрации Петропавловского района от ДД.ММ.ГГГГ №. То обстоятельство, что в Уставе Петропавловского районного Дома пионеров употребляется наименование учреждения «Дом пионеров», а на печати, которая скрепляет Устав, употребляется наименование «Дом пионеров и школьников», говорит о неточности и неправильности в оформлении документов. Истица считает, что неточности в оформлении и несвоевременное внесение изменений в документы в соответствии с законодательством Отсутствие сведений на лицевом счете истицы о льготном характере работы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора и педагога дополнительного образования в районном Центре детского творчества - это ошибка в подаче сведений бухгалтерией комитета по образованию, которая обслуживает районный Центр детского творчества, и устранима путем корректировки необходимых сведений. Так как ответчик не засчитал в льготный стаж период работы в Петропавловском районном Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, и период работы в районном Центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, автоматически не засчитывается в стаж работы в районном Центре детского творчества период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, из-за несоответствия п.12 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истица уточнила требования, просит признать незаконным и недействующим решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости по нормам ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ответчика назначить ейдосрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью (п.п.19 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, период работы в должности методиста и руководителя кружка в Петропавловском районном Доме пионеров и школьников (Доме пионеров) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности методиста и педагога дополнительного образования в Петропавловском районном Доме пионеров и школьников (Доме пионеров) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., в должности методиста и педагога дополнительного образования в <адрес>ном Центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., в должности директора и педагога дополнительного образования в районном Центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.; взыскать с ответчика в свою пользу уплаченную гос.пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Истица настаивала на удовлетворении уточненных заявленных требований, указывая на то, что Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. По мнению истицы в данном случае имело место переименование в централизованном порядке должности «руководитель кружка» в должность «педагог дополнительного образования», что не сопровождалось изменением трудовых функций и должностных обязанностей. Считает, что в действующем законодательстве отсутствует запрет на возможность установления тождественности выполняемых работником функций и должностных обязанностей работы, с учетом которой досрочно назначается пенсия, поэтому весь период ее работы, указанный в иске, подлежит включению в льготный стаж. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Петропавловском рай оне Капустина М.Г. заявленные истцом требования не признала, просит в иске отказать из-за отсутствие необходимого льготного стажа по доводам, изложенным в возражениях. Льготный стаж истицы засчитан ответчиком и составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, из которых <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней до ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора - <данные изъяты> г. <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней. Представитель Центра детского творчества Калиткина С.М. (третье лицо) поддержала заявленные требования истца. Представитель комитета по образованию Администрации Петропавловского района Жуков Н.Ф. (третье лицо) не явился, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив в качестве свидетелей ФИО10 (бывшего директора <адрес> Дома пионеров и школьников), ФИО11 (гл.бухгалтера комитета по образованию с ДД.ММ.ГГГГ год) суд приходит к следующему. Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. В силу п.п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии со ст.31 вышеназванного закона с 01.01.2002 года утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П выразил правовую позицию, согласно которой положения Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О неко торых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа вклю чить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», перио да работы, подлежащие по мнению истца зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решиться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и спе цифики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанно стей по занимаемым должностям и профессиям нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Исходя из анализа законодательства и правовой позиции, изложенной в вышеназванном Постановлении Конституционного Суда РФ, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Истица после получения высшего педагогического образования с ДД.ММ.ГГГГ года занимается педагогической деятельностью в Петропавловском районном Доме пионеров и школьников (Доме пионеров), что подтверждено записью в трудовой книжке, и по настоящее время продолжает работать в этом же учреждении, переименованном в МОУ ДОД «Петропавловский районный центр детского творчества». Специальный стаж истицы в связи с педагогической деятельностью рассчитан ответчиком в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, (ответчиком включен в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора). Не включены в льготный стаж периоды работы истицы в должности методиста и руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, методиста и педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности методиста и педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., в должности директора и педагога дополнительного образования в районном Центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Требование истицы о включении ей в специальный стаж периодов работы в должности методиста и руководителя кружка в Петропавловском районном Доме пионеров и школьников (Доме пионеров) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, так как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка». Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действовавшее в периоды работы истицы до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности. Доводы истицы о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка и в должности педагога дополнительного образования являются ошибочными. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативных правовых актах. Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Следовательно, период работы истицы в должности «педагог дополнительного образования" может быть включен в специальный стаж только с 01.11.1999 года. Таким образом, позиция истицы о возможности включения в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности методиста и руководителя кружка в Петропавловском районном Доме пионеров и школьников), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста и педагога дополнительного образования в Петропавловском районном Центре детского творчества противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Периоды работы в должности директора и педагога дополнительного образования в Петропавловском районном Центре детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включены в льготный стаж. Периоды работы истицы в должности директора и педагога дополнительного образования в Петропавловском районном Центре детского творчества ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, так как на ДД.ММ.ГГГГ у истицы стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, составил менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, что не позволяет включить в специальный стаж спорный период работы. Между тем, на ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в льготный стаж работы педагогический стаж при наличии одновременно следующих условий:на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев;у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях дополнительного образования для детей. Таким образом, льготный стаж истицы на дату обращения в пенсионный орган составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней, менее <данные изъяты> лет, что не являются достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях». С учетом изложенного, отказ ГУ УПФ РФ в Петропавловском районе в назначении досрочной трудовой пенсии истице в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, обоснован. Судебные расходы при отказе в иске истцу не возмещаются, ст.98 ГПК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, районный суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Музаевой ФИО12 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петропавловском районе Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение месяца. Мотивированное решение суда составлено 5 мая 2012 года. Председательствующий
работодателем, не должно препятствовать реализации ее прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173 «О трудовых пенсиях в РФ».