дело № 2- 83/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Петропавловское 22 июня 2012 года
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Л.И.Глущенко,
при секретаре Ю.В.Горшковой,
с участием пом.прокурора района А.А.Тимофеева,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Николаевский сельсовет» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства по сбору, обезвреживанию, использованию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Николаевский сельсовет» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства по сбору, обезвреживанию, использованию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления, а именно: в котором просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Николаевский сельсовет», расположенной по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по сбору, обезвреживанию, использованию, транспортированию отходов производства и потребления, имеющихся на земельном участке, расположенном в <данные изъяты> метрах на юго-запад от усадьбы <адрес> в <адрес>, обязать ответчика устранить выявленные нарушения, очистив указанную территорию путем вывоза мусора на свалку, установив ответчику срок исполнения названных действий.
Истец мотивирует требования иска тем, что прокуратурой Петропавловского района при проведении проверки установлено, что на вышеназванном земельном участке, расположенном в <данные изъяты> метрах на юго-запад от усадьбы <адрес> в <адрес> имеется свалка бытовых отходов, состоящая из пластиковых и стеклянных бутылок, жестяных банок, сухих веток, картонных коробок, резиновых камер, размер которой составляет около <данные изъяты> кв.м.
По сведениям Петропавловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю земельный участок, на котором расположена вышеуказанная свалка, находится в ведении МО «Николаевский сельсовет».
В соответствии с ч.1 ст.35 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ № 7-ФЗ) при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Согласно частям 1, 2, 5 ст.12 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ.
Запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
На основании ч.1 ст.51 ФЗ № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Кроме того, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, п.1 ч.2 ст.51 ФЗ № 7-ФЗ.
Помимо этого, пунктами 2.1, 2.2 и 3.1 СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 16 от 30.05.2001, предусмотрено, что полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно - эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов.
Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.
При выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Не допускается размещение полигонов на территории зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников; во всех зонах охраны курортов; в местах выхода на поверхность трещиноватых пород; в местах выклинивания водоносных горизонтов, а также в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.
В нарушение указанных требований на территории МО «Николаевский сельсовет» расположена свалка твердых бытовых отходов, не отвечающая предъявляемым требованиям: участок под размещение свалки твердых бытовых отходов в установленном порядке не отведен, отсутствует разрешение на его создание; гидрологические и другие исследования участка не проводились.
Таким образом, указанные нарушения законодательства ставят под угрозу права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации.
Кроме этого, эксплуатация указанной свалки может привести к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в данном населенном пункте, вспышке и распространению инфекционных заболеваний.
В судебном заседании пом.прокурора района Тимофеев А.А. уточнил требования, просит: признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, имеющихся на земельном участке, расположенном в 1000 метрах на юго-запад от усадьбы <адрес> в <адрес>; обязать ответчика устранить выявленные нарушения, путем организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, имеющихся на земельном участке, очистив указанную территорию путем вывоза мусора на свалку по вступлению решения в законную силу.
Ответчик, глава администрации МО «Николаевский сельсовет» Куриленко С.И., уточненные требования иска прокурора района признал в полном объеме.
В соответствии с ч.1ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ – ответчик вправе признать требования иска; при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, рассмотрев иск в рамках заявленных требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает возможным принять признание ответчиком иска прокурора района в интересах неопределенного круга лиц
Пунктом 4.15 СанПиН 3.2.1333-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2003 № 105, охрана окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (социстами) кишечных патогенных простейших обеспечивается, в том числе, поддержанием чистоты территорий – населенных мест, животноводческих ферм и комплексов, фермерский и крестьянских хозяйств; сбором, хранением и обеззараживанием твердых бытовых отходов.
В соответствии с п.18 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Частью 1 ст.13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению в оборот.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением
Таким образом, несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил на территории сельского поселения нарушает права на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельсовета, в связи с чем, ответчику необходимо устранить выявленные нарушения по вступлению решения в законную силу.
На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные требования истца.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Николаевский сельсовет» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства по сбору, обезвреживанию, использованию, транспортированию, размещению отходов производства и потребления.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Николаевский сельсовет», расположенной по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по сбору и вывозу отходов производства и потребления, имеющихся на земельном участке, расположенном в <данные изъяты> метрах на юго-запад от усадьбы <адрес> в <адрес>.
Обязать Администрацию муниципального образования «Николаевский сельсовет» устранить выявленные нарушения, очистив указанную территорию путем организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, имеющихся на земельном участке, на свалку по вступлению решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение месяца.
Мотивированное решение суда составлено 27 июня 2012 года.
Председательствующий