Дело №2-36/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года с.Петропавловское Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Т.М. Черепановой,
при секретаре А.С.Паутовой,
с участием заместителя прокурора района Е.П.Осипова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петропавловского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Николаевский сельсовет» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
прокурор района обратился в районный суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Николаевский сельсовет» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, просил признать бездействие администрации Николаевского сельсовета в части непринятия мер по государственной охране памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 г.г.), расположенного по ул. Советская-38 с.Николаевка, незаконным. Обязать администрацию Николаевского сельсовета организовать реставрационные работы памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 г.г.), а именно: обелиск огрунтовать фасадной грунтовкой, трещины заделать пескобетоном, либо фасадной шпатлёвкой, произвести окраску всего железобетонного мемориала, чугунные мемориальные плиты окрасить атмосферостойкой краской по металлу. В порядке ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок исполнения исковых требований - 06.05.2011. Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Петропавловского района по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что деятельность органов местного самоуправления в данном направлении не в полной мере отвечает требованиям действующего законодательства.
Так, на территории Николаевского сельсовета по ул. Советская-38 расположен памятник воинам, погибшим в годы ВОВ (1941-1945гг.).
На основании постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов №94 от 02.04.2001 названный памятник включен в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и архитектуры), расположенных на территории Алтайского края.
Согласно п. п.1, 2 ст.9.3 Федерального закона от 25.06.02г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ № 73) к полномочия органов местного самоуправления поселений отнесены сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Аналогичная норма определена п. 13 4.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статьей 6 ФЗ № 73 под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами местного самоуправления пределах их компетенции мер, направленных, в том числе, на предотвращение разрушения или причинения вреда объектам культурного наследия, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.
Постановлением главы Петропавловского района №86 от 23.04.2001 утвержден список памятников Великой Отечественной войны и определена обязанность сельсоветов принять указанные в списке памятники на баланс.
В названный список включен памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 г.г.), расположенный в с. Николаевка Петропавловского района.
01.12.2006 главой Николаевского сельсовета принято постановление №24 «О принятии на баланс памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 г.г.)», согласно которому указанный памятник принят на баланс администрации Николаевского сельсовета.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества сельского поселения «Николаевский сельсовет» памятник находится в собственности сельского поселения и имеет реестровый номер 15.
В соответствии с актом проверки технического состояния памятника воинам, погибшим в годы ВОВ (1941-1945гг.), расположенного в с. Николаевка, обелиск имеет значительные вертикальные трещины.
Настоящее состояние памятника истории, посвященного событиям Великой Отечественной Войны, является недопустимым и противоречит задачам сохранения военно-исторического наследия и увековечения Победы советского народа в Великой Отечественной Войне.
Гражданам Российской Федерации согласно ст.7 ФЗ № 73 гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской, каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия.
Преамбулой ФЗ № 73 определено, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Однако, органами местного самоуправления сельского поселения не принимается должных мер по реализации возложенных законом полномочий по государственной охране памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 г.г.).
В целях обеспечения надлежащего технического состояния памятника необходимо обелиск огрунтовать фасадной грунтовкой, трещины заделать пескобетоном, либо фасадной шпатлёвкой, произвести окраску всего железобетонного мемориала, чугунные мемориальные плиты окрасить атмосферостойкой краской по металлу.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебное заседание ответчиком представитель не направлен, извещён надлежащим образом, не поступило заявления об отложении рассмотрения дела.
С учётом мнения заместителя прокурора района Е.П.Осипова судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, так как ответчик извещён надлежащим образом и его права не нарушены.
В судебном заседании заместитель прокурора района Е.П. Осипов уменьшил исковые требования, просилобязать администрацию Николаевского сельсовета организовать реставрационные работы памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 г.г.), а именно: обелиск огрунтовать фасадной грунтовкой, трещины заделать пескобетоном, либо фасадной шпатлёвкой, произвести окраску всего железобетонного мемориала, чугунные мемориальные плиты окрасить атмосферостойкой краской по металлу, в срок по 06.05.2011 года согласно ст.206 ГПК РФ.Представитель истца подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, просил полностью удовлетворить исковые требования, изложенные в судебном заседании.
Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит подлежащим удовлетворение исковых требований прокурора района по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного разбирательства постановлением главы Петропавловского района №86 от 23.04.2001 утвержден список памятников Великой Отечественной войны и определена обязанность сельсоветов принять указанные в списке памятники на баланс.
В названный список включен памятник воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 г.г.), расположенный в с. Николаевка Петропавловского района.
01.12.2006 главой Николаевского сельсовета принято постановление №24 «О принятии на баланс памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 г.г.)», согласно которому указанный памятник принят на баланс администрации Николаевского сельсовета.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества сельского поселения «Николаевский сельсовет» памятник находится в собственности сельского поселения и имеет реестровый номер 15.
В соответствии с актом проверки технического состояния памятника воинам, погибшим в годы ВОВ (1941-1945гг.), расположенного в с. Николаевка, обелиск имеет значительные вертикальные трещины. Требуется обелиск огрунтовать фасадной грунтовкой, трещины заделать пескобетоном, либо фасадной шпатлёвкой, произвести окраску всего железобетонного мемориала, чугунные мемориальные плиты окрасить атмосферной краской по металлу.
На основании постановления Алтайского краевого Совета народных депутатов №94 от 02.04.2001 названный памятник включен в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и архитектуры), расположенных на территории Алтайского края.
Как правильно указывает истец, п. п.1, 2 ст.9.3 Федерального закона от 25.06.02г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочия органов местного самоуправления поселений отнесены сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Аналогичная норма определена п. 13 4.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статьей 6 ФЗ № 73 под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами местного самоуправления пределах их компетенции мер, направленных, в том числе, на предотвращение разрушения или причинения вреда объектам культурного наследия, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.
Однако, ответчиком не принимается должных мер по реализации возложенных законом полномочий по государственной охране памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 г.г.).
С учётом вышеизложенного, суд полагает исковые требования прокурора района удовлетворить полностью:
обязать администрацию Николаевского сельсовета организовать реставрационные работы памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 г.г.), а именно: обелиск огрунтовать фасадной грунтовкой, трещины заделать пескобетоном, либо фасадной шпатлёвкой, произвести окраску всего железобетонного мемориала, чугунные мемориальные плиты окрасить атмосферостойкой краской по металлу, в срок по 06.05.2011 года согласно ст.206 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 338 ГПК РФ районный суд,
р е ш и л:
Заявленные исковые требования прокурора Петропавловского района к администрации МО «Николаевский сельсовет» удовлетворить полностью.
Обязать администрацию Николаевского сельсовета организовать реставрационные работы памятника воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 г.г.), а именно: обелиск огрунтовать фасадной грунтовкой, трещины заделать пескобетоном, либо фасадной шпатлёвкой, произвести окраску всего железобетонного мемориала, чугунные мемориальные плиты окрасить атмосферостойкой краской по металлу, в срок по 06.05.2011 года согласно ст.206 ГПК РФ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий - Т.М. Черепанова