Дело №2-...../2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
..... 2010год с......
..... районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Т.М. Черепановой,
при секретаре О.С.Новиковой,
с участием заместителя прокурора района Е.П. Осипова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Колхоз Родина» ..... района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности
у с т а н о в и л:
Свои исковые требования прокурор района обосновал тем, что в прокуратуру ..... района из Бийского территориального отдела по надзору в электроэнергетике Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступила информации о нарушениях СПК «Колхоз Родина» (далее - СПК) правил эксплуатации электрооборудования.
По результатам проведенной проверки установлено, что в СПК «Колхоз Родина» на протяжении длительного времени грубо нарушаются требования законодательства в части обеспечения безопасных условий труда.
Так, ......2010 государственным инспектором Алтайского межрегионального управления по технологическому надзору ....., на основании распоряжения ..... от ....., проведено обследование по техническому состоянию и безопасному обслуживанию электрооборудования СПК «Колхоз Родина», в ходе которого в деятельности СПК выявлены многочисленные нарушения правил устройства и технической эксплуатации электроустановок (далее - ПУТЭЭ), правил охраны труда (далее - ПОТ), а также правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП), а именно:
в сфере организации работы с персоналом:
электротехнический персонал (ответственный за электрохозяйство, заместитель ответственного за электрохозяйство, электромонтер, электросварщик, оператор ТЭС) не прошел проверку знаний правил безопасности в электроустановках (ПТЭЭП п.1.2.2);
в сфере эксплуатации электрохозяйства:
отсутствует график планово - предупредительного ремонта. (ПТЭЭП п.1.6.3);
отсутствует журнал дефектов (ПТЭЭП п.1.8.9);
в сфере состояния и ведения технической документации:
не составлен перечень нормативно-технической документации в энергослужбе (ПТЭЭП п.1.8.2);
в сфере соблюдения техники безопасности:
работы в действующих электроустановках не оформляются распоряжением или по перечню работ в порядке текущей эксплуатации в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям; (Межотраслевые правила по охране труда (далее - МПОТ) п.1.4.1);
отсутствуют испытанные электрозащитные средства до 1000 В. (ПТЭЭП п.1.7.2; Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках п.1),
отсутствуют протоколы испытаний и измерений электрооборудования (ПТЭЭП п.1.2.2);
в сфере технического состояния энергоустановок:
на вводно-распределительном устройстве (далее - ВРУ), распределительных щитах, щитках освещения не нанесены надписи, указывающие диспетчерские наименования, предупреждающие знаки, номинальный ток вставок (ПТЭЭП п.2.2.21);
в ВРУ МТФ № 2 вместо предохранителей, установлены перемычки из проволоки (ПТЭЭП п.2.2.16);
присоединения нулевых и фазных проводников выполнено скрутками неоднородными материалами (Правила устройства электроустановок (далее - ПУЭ) п. 2.1.21);
на мельнице, оборудование с открытыми токоведущими частями (ПУЭ пп.1.1.32, 1.7.49);
на электрооборудовании отсутствуют надписи, указывающие на назначение присоединения по отношению коммутационными аппаратами. (ПТЭЭП п.2.5.4);
на приводе транспортера на мельнице (открытые вращающиеся части). (ПТЭЭП п.5.3.6);
освещение в токарном цехе и на мельнице выполнено светильниками без защитных колпаков (ПУЭ п.7.4.33, п.7.1.46);
кабель в пекарне проложен по сгораемой поверхности (ПУЭ п.2.1.37);
на заземляющих проводниках в пекарне не нанесено антикоррозийное покрытие (ПТЭЭП п.2.7.5);
не выполнено заземление: насосов перекачки молока на фермах, пресса в слесарном цехе МТМ (ПУЭ п.1.7.76).
не выполнена защита от механических повреждений кабелей на пекарне, на ЭВП и насосах перекачки молока на фермах (ПУЭ п.2.1.47);
резервная электростанция подключена к сети электроснабжения без перекидного рубильника (ПТЭЭП гл.3.3);
не заведен эксплуатационный журнал запусков и обслуживания
не разработана однолинейная схема подключения резервной электростанции согласованная с энергоснабжающей организацией.
С целью устранения выявленных нарушений 28.04.2010 государственным инспектором Алтайского межрегионального управления по технологическому надзору председателю СПК «Колхоз Родина» направлено предписание с указанием сроков его исполнения.
Несмотря на то, что названные нарушения выявлены повторно (аналогичные предписания выдавались .....2007 ....., а также ......2009 .....) и допускаются на протяжении длительного периода времени, администрацией СПК действенных мер, направленных на их устранение не принимается.
Бездействие СПК «Колхоз Родина» является незаконным по следующим основаниям.
Труд и здоровье людей в Российской Федерации в соответствии со ст.7 Конституции РФ охраняется государством.
Согласно ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений относится обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности.
Обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда лежит на работодателе (ст.ст. 22, 212 ТК РФ).
В силу ст.209 ТК РФ безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Согласно ст.212 ТК РФ в числе мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда, работодатель обязан выполнять предписания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля.
Между тем, вышеуказанная обязанность СПК «Колхоз Родина» не исполняется, в результате чего под угрозу ставится жизнь и здоровье работников данной организации, что является недопустимым.
Ввиду того, что мерами административного характера побудить СПК «Колхоз Родина» к устранению названных нарушений невозможно, судебное понуждение является единственным способом восстановить нарушенные права граждан на безопасные условия труда.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу указанного положения прокурор счел возможным обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, так как круг лиц, в интересах которого обращается прокурор, определить невозможно.
В судебное заседание представитель ответчика СПК «Колхоз Родина» Стародубцев А.Н. не явился, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
С учётом мнения лиц, участвующих в рассмотрении дела и присутствующих в судебном заседании, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании заместитель прокурора района Е.П.Осипов на заявленных исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить, подтвердив в полном объеме доводы, изложенные в исковом заявлении.
Выслушав заместителя прокурора района Е.П.Осипова, исследовав представленные доказательства по делу, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором района исковые требования по следующим основаниям.
Как установлено при рассмотрении дела ......2010 государственным инспектором Алтайского межрегионального управления по технологическому надзору ....., на основании распоряжения № ..... от ......2010, проведено обследование по техническому состоянию и безопасному обслуживанию электрооборудования СПК «Колхоз Родина», в ходе которого в деятельности СПК выявлены многочисленные нарушения правил устройства и технической эксплуатации электроустановок, правил охраны труда, а также правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, а именно:
в сфере организации работы с персоналом:
электротехнический персонал (ответственный за электрохозяйство, заместитель ответственного за электрохозяйство, электромонтер, электросварщик, оператор ТЭС) не прошел проверку знаний правил безопасности в электроустановках (ПТЭЭП п.1.2.2);
в сфере эксплуатации электрохозяйства:
отсутствует график планово - предупредительного ремонта. (ПТЭЭП п.1.6.3);
отсутствует журнал дефектов (ПТЭЭП п.1.8.9);
в сфере состояния и ведения технической документации:
не составлен перечень нормативно-технической документации в энергослужбе (ПТЭЭП п.1.8.2);
в сфере соблюдения техники безопасности:
работы в действующих электроустановках не оформляются распоряжением или по перечню работ в порядке текущей эксплуатации в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям; (Межотраслевые правила по охране труда (далее - МПОТ) п.1.4.1);
отсутствуют испытанные электрозащитные средства до 1000 В. (ПТЭЭП п.1.7.2; Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках п.1);
отсутствуют протоколы испытаний и измерений электрооборудования (ПТЭЭП п.1.2.2);
в сфере технического состояния энергоустановок:
на вводно-распределительном устройстве (далее - ВРУ), распределительных щитах, щитках освещения не нанесены надписи, указывающие диспетчерские наименования, предупреждающие знаки, номинальный ток вставок (ПТЭЭП п.2.2.21);
в ВРУ МТФ № 2 вместо предохранителей, установлены перемычки из проволоки (ПТЭЭП п.2.2.16);
присоединения нулевых и фазных проводников выполнено скрутками неоднородными материалами (Правила устройства электроустановок (далее - ПУЭ) п. 2.1.21);
на мельнице, оборудование с открытыми токоведущими частями (ПУЭ пп.1.1.32, 1.7.49);
на электрооборудовании отсутствуют надписи, указывающие на назначение присоединения по отношению коммутационными аппаратами. (ПТЭЭП п.2.5.4);
на приводе транспортера на мельнице (открытые вращающиеся части). (ПТЭЭП п.5.3.6);
освещение в токарном цехе и на мельнице выполнено светильниками без защитных колпаков (ПУЭ п.7.4.33, п.7.1.46);
кабель в пекарне проложен по сгораемой поверхности (ПУЭ п.2.1.37);
на заземляющих проводниках в пекарне не нанесено антикоррозийное покрытие (ПТЭЭП п.2.7.5);
не выполнено заземление: насосов перекачки молока на фермах, пресса в слесарном цехе МТМ (ПУЭ п.1.7.76);
не выполнена защита от механических повреждений кабелей на пекарне, на ЭВП и насосах перекачки молока на фермах (ПУЭ п.2.1.47);
резервная электростанция подключена к сети электроснабжения без перекидного рубильника (ПТЭЭП гл.3.3);
не заведен эксплуатационный журнал запусков и обслуживания;
не разработана однолинейная схема подключения резервной электростанции согласованная с энергоснабжающей организацией.
С целью устранения выявленных нарушений .....2010 государственным инспектором Алтайского межрегионального управления по технологическому надзору председателю СПК «Колхоз Родина» направлено предписание №..... с указанием сроков его исполнения.
В опровержение вышеуказанного ответчиком доказательств не предоставлено.
Как правильно полагает прокурор района труд и здоровье людей в Российской Федерации в соответствии со ст.7 Конституции РФ охраняется государством. В соответствии со ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений относится обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности.
Обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда лежит на работодателе, что закреплено в ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации.
В силу ст.209 ТК РФ безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Согласно ст.212 ТК РФ в числе мероприятий, направленных на обеспечение безопасных условий труда, работодатель обязан выполнять предписания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля.
Таким образом, бездействие администрации СПК «Колхоз Родина» является незаконным, вышеуказанные нарушения необходимо устранить в целях безопасности работников СПК.
С учётом установленного, исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению полностью.
Суд полагает необходимым признать незаконным бездействие СПК «Колхоз Родина» выразившееся в неисполнении предписаний органа государственного надзора и не обеспечении безопасных условий труда на производстве, а также обязать СПК «Колхоз Родина» ..... района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:
провести проверку знаний правил безопасности электротехнического персонала предприятия (ответственный за электрохозяйство, заместитель ответственного за электрохозяйство, электромонтер, электросварщик, оператор ТЭС); создать график планово - предупредительного ремонта; завести журнал дефектов; составить перечень нормативно - технической документации в энергослужбе; работы в действующих электроустановках оформлять распоряжением или по перечню работ в порядке текущей эксплуатации в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям; обеспечить наличие испытанных электрозащитных средств до 1000 В; обеспечить наличие протоколов испытаний и измерений электрооборудования; на вводно-распределительном устройстве, распределительных щитах, щитках освещения нанести надписи, указывающие диспетчерские наименования, предупреждающие знаки, номинальный ток вставок; в вводно-распределительном устройстве МТФ № 2 установить предохранители; присоединения нулевых и фазных проводников выполнить однородными материалами; обеспечить изоляцию токоведущих частей оборудования на мельнице; на электрооборудовании нанести надписи, указывающие на назначение присоединения по отношению коммутационными аппаратами; выполнить ограждение транспортера на мельнице (вращающиеся части); в токарном цехе и на мельнице светильники оборудовать защитными колпаками; кабель в пекарне проложить по несгораемой поверхности; на заземляющих проводниках в пекарне нанести антикоррозийное покрытие; выполнить заземление: насосов перекачки молока на фермах, пресса в слесарном цехе МТМ; выполнить защиту от механических повреждений кабелей на пекарне, на ЭВП и насосах перекачки молока на фермах; подключить резервную электростанцию к сети электроснабжения с помощью перекидного рубильника; завести эксплуатационный журнал запусков и обслуживания; разработать однолинейную схему подключения резервной ЭС, согласованную с ЭСО.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 338 ГПК РФ районный суд
р е ш и л:
Заявленные исковые требования прокурора ..... района удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие СПК «Колхоз Родина» выразившееся в неисполнении предписаний органа государственного надзора и не обеспечении безопасных условий труда на производстве.
Обязать СПК «Колхоз Родина» ..... района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:
провести проверку знаний правил безопасности электротехнического персонала предприятия (ответственный за электрохозяйство, заместитель ответственного за электрохозяйство, электромонтер, электросварщик, оператор ТЭС); создать график планово - предупредительного ремонта; завести журнал дефектов; составить перечень нормативно - технической документации в энергослужбе; работы в действующих электроустановках оформлять распоряжением или по перечню работ в порядке текущей эксплуатации в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям; обеспечить наличие испытанных электрозащитных средств до 1000 В; обеспечить наличие протоколов испытаний и измерений электрооборудования; на вводно-распределительном устройстве, распределительных щитах, щитках освещения нанести надписи, указывающие диспетчерские наименования, предупреждающие знаки, номинальный ток вставок; в вводно-распределительном устройстве МТФ № 2 установить предохранители; присоединения нулевых и фазных проводников выполнить однородными материалами; обеспечить изоляцию токоведущих частей оборудования на мельнице; на электрооборудовании нанести надписи, указывающие на назначение присоединения по отношению коммутационными аппаратами; выполнить ограждение транспортера на мельнице (вращающиеся части); в токарном цехе и на мельнице светильники оборудовать защитными колпаками; кабель в пекарне проложить по несгораемой поверхности; на заземляющих проводниках в пекарне нанести антикоррозийное покрытие; выполнить заземление: насосов перекачки молока на фермах, пресса в слесарном цехе МТМ; выполнить защиту от механических повреждений кабелей на пекарне, на ЭВП и насосах перекачки молока на фермах; подключить резервную электростанцию к сети электроснабжения с помощью перекидного рубильника; завести эксплуатационный журнал запусков и обслуживания; разработать однолинейную схему подключения резервной ЭС, согласованную с ЭСО.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через ..... районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий - Т.М. Черепанова