дело № 2- 72/2011
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Петропавловское 11 апреля 2011 года
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Л.И.Глущенко,
при секретаре Е.В.Дешевых,
с участием зам.прокурора района Е.П.Осипова,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> района в интересах участника Великой Отечественной войны Данилова В.И. к Администрации <адрес> района о признании незаконным решение по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в районный суд с иском в интересах участника ВОВ Данилова В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации <адрес> района о признании незаконным решения по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Мотивируют требования иска тем, что после проверки заявления Данилова В.И., выяснилось следующее, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Распоряжением главы района № № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1ст.54 ЖК РФ Данилову В.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. О принятом решении ему сообщено ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе на обращение указано, что основанием для отказа в постановке на учет явилось то, что представленные Даниловым В.И. документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, так как он ухудшил свои жилищные условия, совершив сделку по отчуждению (дарению) принадлежащего на праве собственности жилого дома.
Прокурор района считает, что решение органа местного самоуправления об отказе Данилову В.И. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является незаконным и основанным на неправильном применении норм жилищного законодательства. Дарение Даниловым В.И. жилого дома, принадлежащего ему на праве собственности, в ДД.ММ.ГГГГ года не может рассматриваться как намеренное ухудшение жилищных условий и трактоваться как действия, предусмотренные ст.53 ЖК РФ.
Постановка Данилова В.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий необходима для предоставления ему благоустроенного жилья, поскольку дом, в котором в настоящий момент проживает Данилов В.И., не оснащен канализацией, центральным водоснабжением и отоплением, что создает трудности для проживания в нем пожилого человека.
Часть 3 статьи 54 ЖК РФ предусматривает, что решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть обжаловано в судебном порядке.
На стадии постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствует спор о праве на жилое помещение, поскольку жилищные правоотношения еще не возникли, следовательно, данные отношения носят публичный характер, так как гражданин оспаривает действия органа местного самоуправления.
Исходя из изложенного, решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях можно оспорить только в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.
Органы прокуратуры предъявили данный иск в интересах Данилова В.И., поскольку мера судебного понуждения является единственно возможным способом восстановить его нарушенные права.
В судебном заседании зам.прокурора района Осипов Е.П. поддержал требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель заявителя (Данилова В.И.) Данилов А.В. поддержал требования, заявленные в интересах Данилова В.И.
Представитель ответчика Колтакова И.Н. не возражает против удовлетворения требований прокурора района в интересах Данилова В.И.. Пояснив, что Данилов В.И. при обращении с заявлением в Администрацию района предоставил весь пакет документов. Жилищная комиссия, рассмотрев документы, рекомендовала отказать ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по вышеназванным основаниям, после чего было вынесено распоряжение об отказе в постановке на учет.
Суд, рассмотрев иск в рамках заявленных требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора района в интересах Данилова В.И.
Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
В силу ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Как установлено в судебном заседании Данилов В.И. является участником ВОВ, что подтверждается удостоверением ветерана ВОВ (л.д.4). В соответствии с ФЗ «О ветеранах», он как участник ВОВ, нуждающийся в улучшении жилищных условий, обеспечивается жильем за счет средств федерального бюджета. На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, он не состоял. В настоящее время Данилов В.И. зарегистрирован и проживает в доме по пер.Восточный,35, <адрес> с женой ФИО7 (л.д.4,7,9). Собственником вышеназванного домовладения является ФИО8 (внук), как следует из свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), проживающий по <адрес>. Собственного жилья Данилов В.И. не имеет, что подтверждается сведениями из отделения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> сельсовета, выпиской из ЕГПР от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии жилых строений (л.д.6,8,9).
В ДД.ММ.ГГГГ года Данилов В.И. обратилась в Администрацию <адрес> района с заявлением о постановке на учет в качестве участника ВОВ, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учет по тем основаниям, что он в апреле ДД.ММ.ГГГГ года ухудшил свои жилищные условия, совершив сделку по отчуждению (дарению) принадлежащего на праве собственности жилого дома, что подпадает под признаки намеренного ухудшения жилищных условий (ст.53 ЖК РФ).
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения;проживающие в помещение, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст.53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
На сегодняшний день официальное толкование данной нормы содержится лишь в Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова А.В. на нарушение его конституционных прав ст.53 ЖК РФ», а именно: «по смыслу статьи 53 ЖК РФ..., ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются».
Вышеприведенная позиция Конституционного Суда РФ позволяет сделать вывод о том, что дарение Даниловым В.И. жилого дома в апреле ДД.ММ.ГГГГ года не может рассматриваться как намеренное ухудшение жилищных условий и трактоваться как действия, предусмотренные ст.53 ЖК РФ, поскольку в мае 2008 года принят и опубликован Указ Президента РФ от 07.05.2008 №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
Согласно названного Указа Президента РФ участники ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Учитывая, что Данилов В.И., участник ВОВ, проживает с женой, в собственности не имеет жилых помещений, умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий не совершал, является нуждающимся в улучшении жилищных условий, следовательно, п.2.1 распоряжения Администрации <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении Данилова В.И. является незаконным. А потому Данилов В.И. должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные требования прокурора района в интересах Данилова В.И.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск прокурора <адрес> района в интересах участника Великой Отечественной войны Данилова В.И. к Администрации <адрес> района о признании незаконным решение по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет.
Признать незаконным п.2.1 распоряжения Администрации <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе в постановке Данилова В.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать Администрацию <адрес> района принять Данилова В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по пер.Восточный,35, <адрес>, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по вступлению решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий