дело № 2-56 /2011
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Петропавловское 19 апреля 2011 года
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Л.И.Глущенко,
при секретаре Е.В.Дешевых,
с участием зам.прокурора района Е.П.Осипова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Колхоз Путь к коммунизму» о признании решения незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к СПК «Колхоз «Путь к коммунизму» (далее - СПК) о признании решения незаконным и возложении обязанности, а именно: о признании незаконным и не подлежащим применению решение правления СПК «Колхоз «Путь к коммунизму» от ДД.ММ.ГГГГ в части установления нормативов потребления воды на территории <адрес> сельсовета и обязании ответчика определить, рассчитать и представить для установления в управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов норматив потребления холодного водоснабжения на территории <адрес> сельсовета.
Обосновывают требования тем, что в прокуратуру <адрес> района поступило обращение жителей <адрес> о несогласии с решением правления СПК «Колхоз «Путь к коммунизму» об установлении норм расхода воды на территории <адрес> сельсовета.
В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления СПК принято данное решение об утверждении норм расхода и расценок на водопользование.Выписка из названного решения была вручена представителям всех производственных участков СПК, а также представлена в администрацию <адрес> сельсовета, тем самым доведено до сведения водопользователей.
Истец считает, что решение правления СПК, принятое неуполномоченным органом, нарушает права неопределенного круга лиц и является незаконным.При этом, несоблюдение СПК «Колхоз «Путь к коммунизму» процедуры определения, расчета и установления нормативов, повлекло незаконное принятие правлением СПК ДД.ММ.ГГГГ решения об утверждении нормативов потребления воды.
Приказом Генпрокуратуры РФ от 02.12.2003 № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» определено, что дела об оспаривании решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений рассматриваются по нормам ГПК РФ не в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, а по правилам искового производства, в том числе с соблюдением общих правил подсудности, как дела по спорам о защите субъективного права
Меры, принимаемые органами прокуратуры при предъявлении данного иска, направлены на восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц.
В судебном заседании зам.прокурора района Осипов Е.П. уточнил требования в части того, что решение не подлежит применению с момента его принятия, по доводам, изложенным в иске.
Ответчик, представитель СПК ФИО3, требования иска прокурора района признала.
В соответствии с ч.1ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ - ответчик вправе признать требования иска; при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, рассмотрев иск в рамках заявленных требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает возможным принять признание ответчиком иска прокурора района в интересах неопределенного круга лиц, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Так, в соответствии с частями 2 и 4 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Правительство РФ вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 утверждены Правила установления нормативов потребления коммунальных услуг (далее - Правила), которыми определен порядок установления нормативов коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.
Согласно п. 2 Правил «норматив потребления коммунальных услуг» - месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета.
Таким образом, решением правления СПК «Колхоз «Путь к коммунизму» от ДД.ММ.ГГГГ определен объем потребления гражданами и юридическими лицами воды, то есть, утвержден норматив потребления коммунальных услуг.
Кроме того, согласно п.3 Правил нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами (п. 4 Правил).
В частности, до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочиями по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг обладали органы местного самоуправления.
Согласно ч.1 ст. 157 ЖК РФ нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с п.4.24 Положения об управлении Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждение нормативов потребления коммунальных услуг на территории края на сегодняшний день относится к компетенции управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.
В силу пунктов 8 и 14 Правил установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций, а для установления нормативов потребления коммунальных услуг необходимо их определить либо рассчитать по формулам.
Таким образом, названные требования законодательства обеспечивают соблюдение принципа обоснованности утверждения нормативов потребления коммунальных услуг, гарантируя защиту имущественных прав граждан.
Ответчику необходимо устранить выявленные нарушения в целях обеспечения надлежащего определения нормативов потребления воды на территории Камышенского сельсовета, рассчитать и представить для установления в управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов норматив потребления холодного водоснабжения.
На основании вышеизложенного суд удовлетворяет заявленные требования прокурора района.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск прокурора <адрес> района в интересах неопределенного круга лиц.
Признать незаконным и не подлежащим применению с момента его принятия решение правления сельскохозяйственного производственного кооператива «Колхоз «Путь к коммунизму» от ДД.ММ.ГГГГ в части установления нормативов потребления воды на территории <адрес> сельсовета <адрес> района Алтайского края.
Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз «Путь к коммунизму определить, рассчитать и представить для установления в управление <адрес> по государственному регулированию цен и тарифов норматив потребления холодного водоснабжения на территории <адрес> сельсовета <адрес> района.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2011 года.
Председательствующий