дело №2-71\2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Петропавловское 14 июня 2012 года
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Л.И.Глущенко,
при секретаре А.С.Паутовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепановой ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения комиссии ГУ УПФР в <адрес> незаконным, о включении отпуска по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Черепанова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> (далее - ГУ УПФ РФ) о признании решения комиссии ГУ УПФР в <адрес> незаконным, о включении отпуска по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении трудовой пенсии, в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петропавловском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; включить в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождение в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня (в льготном исчислении); периоды работы в хирургическом отделении <данные изъяты> в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в льготном исчислении (1: 1.6) - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня; признать право на назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании иска указывает, что на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ- УПФР в Петропавловском районе о назначении трудовой пенсии на основании пп.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" – отказано решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия необходимого требуемого специального стажа. При этом ответчиком не принято к зачету в специальный трудовой стаж период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием на то, что в настоящее время включение данного вида отпуска в специальный трудовой стаж законодательством не предусмотрено. Вместе с тем, зачтен в специальный трудовой стаж период нахождения в этом же отпуске до ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из содержания ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982), п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", истица считает, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Истицей рассчитан льготный стаж, который состоит из следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера <данные изъяты>, в качестве заведующей исполняла обязанности фельдшера в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ заведующая исполняла обязанности фельдшера в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра хирургического отделения районной больницы; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра хирургического отделения районной больницы; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра хирургического отделения районной больницы; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра хирургического отделения <данные изъяты>. Итого, страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, льготный стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца, что соответствует требованиям п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В судебном заседании истица уточнила заявленные требования, просит: признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, засчитать ей в специальный медицинский стаж для назначения льготной пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 3 года 8 месяцев 24 дня, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в льготном исчислении (1:1,3).
Представитель ответчика Капустина М.Г. иск не признала, считает, что отказано истице в назначении пенсии обоснованно. По мнению представителя ответчика, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, засчитывается только до ДД.ММ.ГГГГ и в календарном исчислении по действующему законодательству. Ответчиком засчитан истице общий стаж для назначения пенсии <данные изъяты> год <данные изъяты> мес., что не достаточно для назначения пенсии.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.
Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.
В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а" (как год и 3 месяца), так и подпунктом "б" (как год и 6 месяцев) пункта 5 Правил. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В силу п.9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона. Периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истице и в льготном исчислении по следующим основаниям.
Судом установлено, что истица работала ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (период до декретного отпуска) в качестве фельдшера <данные изъяты>, в качестве заведующей исполняла обязанности фельдшера в <данные изъяты>, затем находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ до достижения им возраста 3-х лет, после выхода из отпуска продолжила работать в МУЗ «<данные изъяты>», расположенной в <адрес> (т.е. трудовая деятельность протекала исключительно в сельской местности), осуществляя лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19, 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж и в льготном исчислении. Доводы ответчика о не включении спорного периода после ДД.ММ.ГГГГ истице в специальный стаж для назначения пенсии и в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), основаны на неправильном понимании и толковании норм материального права.
Общий трудовой стаж истицы, рассчитанный ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> мес. (л.д.66-68), оспариваемые в судебном заседании периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., что в сумме составляет свыше 25 лет и является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
С учетом изложенного, отказ ГУ УПФ РФ в Петропавловском районе в назначении досрочной трудовой пенсии истице в связи с отсутствием необходимого льготного стажа нельзя признать обоснованным и законным.
Пенсию необходимо назначить со дня обращения за указанной пенсией с ДД.ММ.ГГГГ согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Черепановой ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петропавловском районе Алтайского края о признании решения комиссии ГУ УПФР в Петропавловском районе незаконным, о включении отпуска по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении трудовой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Петропавловском районе назначить Черепановой ФИО8 досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, засчитать ей в специальный медицинский стаж для назначения льготной пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 3 года 8 месяцев 24 дня, – время нахождения в отпуске по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и в льготном исчислении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение месяца.
Мотивированное решение суда составлено 19 июня 2012 года.
Председательствующий