дело № 2-133\2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Петропавловское 23 июля 2012 года
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Л.И.Глущенко,
при секретаре А.С.Паутовой,
с участием пом. прокурора района А.А.Тимофеева,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Петропавловского района в интересах Стрижкова П.А. к Государственному учреждению Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу №3 Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петропавловского района обратился в суд с иском в интересах Стрижкова П.А. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу №3 Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд) о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
Мотивируют требования иска тем, что при проверке прокуратурой обращения Стрижкова П.А. по вопросу необеспечения его путевкой на санаторно-курортное лечение, установлено, что Стрижков П.А. является инвалидом 11 группы и имеет право на предоставление набора социальных услуг, его заявление в 2011 году в Фонде зарегистрировано, однако до сих пор истцу не выделена путевка на санаторно-курортное лечение в нарушении действующего законодательства.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии обращения последнего о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.
В судебном заседании пом.прокурора района Тимофеев А.А., Стрижков П.А. поддержали требования иска по доводам, изложенным в нем, просят предоставить путевку за счет средств федерального бюджета в срок 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика Фонда социального страхования в судебное заседание не явился, в письменном отзыве иск не поддержал, ссылаясь на то, что на законодательном уровне имеются прямые указания об ограничении обязательств по предоставлению путевок гражданам льготных категорий объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета. В 2011 году имелась очередность среди граждан льготной категории на получение санаторно-курортного лечения, возможность переноса неполученного гражданином за истекший год санаторно-курортного лечения законом не предусмотрена, путевка не предоставлена из-за недостаточного финансирования Фонда. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика, извещенного надлежаще.
Суд, рассмотрев иск в рамках заявленных требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, удовлетворяет требования прокурора района в интересах инвалида Стрижкова П.А.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
На основании ст.2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ (далее - Закон) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
В соответствии с п.1.1 ст.6.2. Закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3. Закона).
Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящим законом устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п.5 ст.6.3. Закона).
Пунктом 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 (далее – Порядок), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы социального страхования РФ до первого декабря текущего года (п.3.7. Порядка). Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации, п.3.3 Порядка.Помимо этого, согласно п.19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда на основании представляемых ими бюджетных заявок.
Согласно справки МСЭ, Стрижков П.А., 07.07.1948 года рождения, является ... по общему заболеванию, от социального пакета в 2011, 2012 годах - не отказывался.
В 2011 году в Фонд социального страхования было предоставлено заявление от Стрижкова П.А. о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, к которому приложена медицинская справка о нуждаемости в этом виде лечения, его заявление зарегистрировано в филиале регионального отделения 11.11.2011 года.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом Стрижковым П.А. был соблюден порядок обращения за предоставлением санаторно-курортной путевки, он получил право на санаторно-курортное лечение в 2011 году, но не обеспечен им неправомерно, поскольку согласно требованиям действующего законодательства нуждаемость подтверждается приложением медицинской справки в момент подачи документов на получение санаторно-курортной путевки.
В настоящее время у Стрижкова П.А. имеются медицинские показания для получения путевки на санаторно-курортное лечение, что подтверждается справкой от 29.05.2012.
Кроме того, истцом предоставлена справка из ГУ УПФР в Петропавловском районе о том, что он имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение.
Ссылка ответчика в письменных возражениях на то, что ежегодное обеспечение граждан санаторно-курортным лечением не предусмотрено, является необоснованным в связи с тем, что право на санаторно-курортное лечение у Стрижкова П.А. за период 2011 года не погашается истечением календарного года. Не обеспечение истца путевкой произошло по причинам от него не зависящим, осталось нереализованным из-за бездействия государственного органа. Между тем, реализация прав граждан, предоставленных федеральным законодательством, не должна ставиться в зависимость от финансирования.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
На основании изложенного суд удовлетворяет иск прокурора в интересах Стрижкова П.А.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск прокурора Петропавловского района в интересах Стрижкова П.А. к Государственному учреждению Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу №3 Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение.
Признать незаконным бездействие Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Государственному учреждению Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал №3 Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение Стрижкову П.А..
Обязать Государственное учреждение Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставить Стрижкову П.А., ... рождения, путевку на санаторно-курортное лечение по его заявлению от 18 мая 2011 года за счет средств федерального бюджета в срок двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение месяца.
Судья