дело № 2- 66/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Петропавловское 31 июля 2012 года
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Л.И.Глущенко,
при секретаре Ю.В.Горшковой,
с участием и.о.прокурора района М.Ю.Кузнецовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Николаевский сельсовет» о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в районный суд с иском в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Николаевский сельсовет» о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности, в котором просит: признать незаконными действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в непризнании наличия факта несоблюдения требований п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»; обязать ответчика устранить нарушения действующего законодательства - возложить обязанность на главу муниципального образования «Николаевский сельсовет» .... устранить нарушения требований п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и расторгнуть трудовой договор (муниципальный контракт) с бухгалтером администрации Николаевского сельсовета Петропавловского района ....
Истец мотивирует требования иска тем, что прокуратурой Петропавловского района при проведении проверки соблюдения в администрации Николаевского сельсовета законодательства о муниципальной службе установлено, что распоряжением главы Николаевского сельсовета от .... .... переведена на высшую муниципальную должность муниципальной службы заместителем главы администрации Николаевского сельсовета.
Согласно распоряжению главы Николаевского сельсовета от .... .... переведена на старшую должность муниципальной службы - главным специалистом.
В силу п.4.8. должностной инструкции заместитель главы администрации
Николаевского сельсовета .... в период отсутствия главы сельсовета исполняет его обязанности.
В соответствии со ст.31 Устава муниципального образования «Николаевский сельсовет» в случае временного отсутствия главы сельсовета его полномочия выполняет заместитель главы Администрации сельсовета или иное должностное лицо по распоряжению главы сельсовета за исключением полномочий, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
При этом супруг .... является родным братом главного специалиста Крючковой Н.В., состоящей в непосредственном подчинении .... в период исполнения ею обязанностей главы сельсовета.
В соответствии пп.1, 10, 11 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О муниципальной службе» (далее - Федеральный закон №25-ФЗ) муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные право вые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
По мнению истца, .... в нарушении п.5 ч.1 ст.13, п.3 ч.1 ст.19 Федерального закона «О муниципальной службе» находятся на муниципальной службе в Администрации МО «Николаевский сельсовет».
В целях устранения выявленных нарушений 28.02.2012 прокуратурой района главе Николаевского сельсовета .... было внесено представление, которое последним признано необоснованным, так как каких- либо нарушений федерального законодательства не установлено (ответ на представление от 20.03.2012 N2 824).
В соответствии с положениями ч.1 ст.21, ч.3 ст.35 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, поскольку генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами, ч.6 ст.5 ФЗ №273-ФЗ.
В судебном заседании и.о.прокурора района Кузнецова М.Ю. уточнила требования, просит: признать незаконным действий (бездействий) Администрации муниципального образования «Николаевский сельсовет», расположенной по .... Петропавловского района, выразившееся в непризнании наличия факта несоблюдение требований п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; обязать Администрацию муниципального образования «Николаевский сельсовет» устранить нарушения действующего законодательства – возложить обязанность на главу муниципального образования «Николаевский сельсовет» .... устранить нарушения п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», прекратив трудовые отношения по должности заместителя главы Администрации Николаевского сельсовета с .... с соблюдением процедуры, предусмотренной ч.2 ст.83 ТК РФ.
Ответчик, глава администрации МО «Николаевский сельсовет» ....., уточненные требования иска прокурора района признал в полном объеме. .... (третье лицо) признала уточненные требования. .... (третье лицо) в судебное заседание не явилась, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежаще.
В соответствии с ч.1ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ – ответчик вправе признать требования иска; при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, рассмотрев иск в рамках заявленных требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает возможным принять признание ответчиком иска прокурора района в интересах Российской Федерации.
На основании ст.10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
Как установлено в судебном заседании Остапенко Н.П. является заместителем главы администрации Николаевского сельсовета, .... - главным специалистом, при этом супруг .... - родной брат главного специалиста .... состоящей в непосредственном подчинении .... в период исполнения ею обязанностей главы сельсовета.
Данные обстоятельства подтверждаются записями акта о рождении на .... Н.В. № .... и на ....; записями о заключении брака между ...., между .... от ....; реестром должностей муниципальной службы, распоряжением о переводе .... заместителем главы администрации Николаевского сельсовета № .... от .... и ее должностными обязанностями, распоряжением о переводе .... главным специалистом администрации Николаевского сельсовета ...., Уставом МО «Николаевский сельсовет».
Согласно п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона №25-ФЗ гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Пунктом 3 ч.1 ст.19 Федерального закона №25-ФЗ установлено, что помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.
Ответчиком, главой сельсовета ....., предоставлены распоряжения об отпуске .... и о прекращении трудового договора с .... в связи с выходом на пенсию.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд удовлетворяет заявленные требования истца.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, районный суд,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить иск прокурора Петропавловского района в интересах Российской Федерации к Администрации муниципального образования «Николаевский сельсовет» о признании незаконным действий (бездействий), возложении обязанности.
Признать незаконным действий (бездействий) Администрации муниципального образования «Николаевский сельсовет», расположенной по .... Петропавловского района, выразившееся в непризнании наличия факта несоблюдение требований п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Обязать Администрацию муниципального образования «Николаевский сельсовет» устранить нарушения действующего законодательства – возложить обязанность на главу муниципального образования «Николаевский сельсовет» ..... устранить нарушения п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», прекратив трудовые отношения по должности заместителя главы Администрации Николаевского сельсовета с .... с соблюдением процедуры, предусмотренной ч.2 ст.83 ТК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение месяца.
Мотивированное решение суда составлено 03 августа 2012 года.
Председательствующий