дело № 2-163/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 сентября 2012 года с. Петропавловское
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи А.Б. Кочина,
при секретаре Ю.В.Горшковой,
с участием:
представителей заявителя А.С. Кочеганова, Н.П. Карева
представителя органа местного самоуправления И.Н. Колтаковой
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Черепановой ФИО8 об оспаривании действий (бездействия) администрации <адрес>, -
установил:
Черепанова А.И. обратилась в суд с заявлением, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась с заявлением в <адрес> о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
ДД.ММ.ГГГГ ею получен отказ в предоставлении указанной меры социальной поддержки
Решением Петропавловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части отказа в постановке на учет признано незаконным и на <адрес> возложена обязанность принять Черепанову А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
После состоявшегося судебного решения через своего представителя Карева Н.П. Черепанова А.И. неоднократно обращалась в районную администрацию о включении в списки нуждающихся в жилом помещении.
Колтакова И.Н., должностное лицо, ведающее учетом названной категории лиц, отвечала ему отрицательно, один раз ссылалась на отпуск ФИО5, председателя жилищной комиссии, в другой раз мотивировала тем, что жилищная комиссия еще не заседала, не подошел срок.
В этой связи ДД.ММ.ГГГГ Черепанова А.И. обратилась в <адрес> с письменным заявлением в постановке на учет, в котором сослалась на состоявшееся судебное решение.
О результатах рассмотрения ей не сообщено до настоящего времени.
Считает, что <адрес> намеренно создаются препятствия в получении Черепановой А.И. меры социальной поддержки по обеспечению жильем в виде субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", а также нарушаются требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которым поступившее письменное обращение гражданина должно быть рассмотрено, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Просит:
- признать незаконными действия (бездействия) <адрес> по не рассмотрению заявления Черепановой ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 Г.Г. и о включении в список протокола № жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Г. №-p;
- обязать <адрес> включить Черепанову ФИО8 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом первоначальной даты подачи ею заявления - ДД.ММ.ГГГГ, и внести Черепанову ФИО8 в список граждан - получателей субсидий в той же хронологической последовательности в какой она поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- взыскать с <адрес> пользу Черепановой ФИО8 <данные изъяты> рублей в возмещение расходов, связанных с оказанием юридической помощи.
В судебное заседание заявитель, будучи надлежаще уведомленной о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, что не является препятствием к рассмотрению дела.
Представители заявителя А.С. Кочеганов и Н.П. Карев, каждый в отдельности, заявление своего доверителя поддержали, настаивали на удовлетворении требований.
Представитель органа местного самоуправления, действия (бездействие) которого обжалуются – <адрес>, И.Н. Колтакова требования заявления не признала и пояснила, что согласно решению суда от ДД.ММ.ГГГГ Черепанова А.И. поставлена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение о постановке в очередь было принято после того, как было вынесено решение суда, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, Черепанова А.И. оказалась в конце очереди, поскольку с момента отказа Черепановой А.И. в постановке в очередь в марте 2012 года до постановки в очередь по решению суда, в очередь нуждающихся в жилье были поставлены другие граждане. Заявление Черепановой А.И. от ДД.ММ.ГГГГ было получено Администрацией, на него был дан ответ, который ДД.ММ.ГГГГ направлен по почте Черепановой А.И. заказным письмом с уведомлением, что подтверждается журналом учета исходящих материалов и квитанцией почтового отправления письма. Действия Администрации по постановке в очередь Черепановой А.И. прав Черепановой А.И. не нарушили, поскольку полностью соответствовали решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. Действия по рассмотрению заявления также не нарушили прав Заявителя, так как заявление было рассмотрено в установленный законом срок, ответ на него дан в надлежащей форме.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из решения <данные изъяты> районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судом действия <адрес>, связанные с отказом Черепановой А.И в постановке в очередь нуждающихся в жилом помещении по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, и распоряжение <адрес> по отказу в постановке Черепановой А.И. в очередь нуждающихся в жилье, признаны незаконными и на ответчика возложена обязанность принять Черепанову А.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях <адрес> (порядковый номер №), списка ветеранов ВОВ, необеспеченных жильем по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ответа заместителя главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Черепановой А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Черепанова А.И. включена в списки нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Черепанова А.И. обратилась с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ (порядковый номер регистрации заявления № после Леденёвой А.К. (порядковый номер регистрации заявления №).
Согласно книге учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях <адрес>, Леденёва А.К. принята на учет в качестве нуждающейся ДД.ММ.ГГГГ (порядковый номер №).
Из списка ветеранов ВОВ, необеспеченных жильем по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Черепанова А.И. в этом списке зарегистрирована за №, а Леденёва А.К. за №.
В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Согласно ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Как установлено ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Таким образом, учитывая изложенное, суд полагает, что решение жилищной комиссии <адрес> о постановке заявителя в очередь нуждающихся в жилье с ДД.ММ.ГГГГ, принято с нарушением действующего законодательства и прав заявителя, поскольку постановка в очередь более поздней датой, чем та дата, когда это решение должно было быть принято при развитии событий, при котором Черепановой А.И. не было бы необоснованно отказано в постановке в очередь, ухудшает положение Черепановой А.И. в очереди нуждающихся, так отодвигает время реализации права на жилье на более поздний срок, по сравнению с тем сроком, в который её право было бы реализовано, исходя из даты обращения с заявлением, на что Черепанова А.И. вправе была рассчитывать, и если бы её права не были нарушены неправомерным отказом в постановке в очередь нуждающихся.
То есть суд приходит к выводу об обоснованности в этой части заявления Черепановой А.И. и полагает в этой части заявление подлежащим удовлетворению.
Что же касается требования о признании неправомерным бездействия по нерассмотрению заявления Черепановой А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к следующему.
Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления
Согласно ст. 12 Федерального закона от 2.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как усматривается из заявления Черепановой А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, последняя обратилась к главе администрации <адрес> с просьбой о постановке в очередь в качестве нуждающейся в жилье, исходя из даты обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ и даты рассмотрения заявления жилищной комиссией – ДД.ММ.ГГГГ.
Из ответа первого заместителя главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное заявление Черепановой А.И., и кассового чека почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ответ на обращение Черепановой А.И. дан и направлен по почте в пределах 30 дневного срока со дня регистрации письменного обращения Черепановой А.И.
На основании изложенного следует придти к выводу о том, что при рассмотрении заявления Черепановой А.И. права последней на надлежащее и своевременное рассмотрение обращения, нарушены не были, поскольку заявление было рассмотрено, на него дан ответ в надлежащей форме, обращение было рассмотрено в установленный законом срок. В связи с чем следует придти к выводу о необоснованности заявления в данной части, и о необходимости отказать заявителю в удовлетворении требований заявления в этой части.
Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.
Рассматривая требование истца о компенсации расходов по оплате услуг представителя, суд приходит к следующему.
Как усматривается из квитанции разных сборов № от ДД.ММ.ГГГГ, Черепанова уплатила ИП Кочеганову <данные изъяты> рублей за оказание юридических услуг по составлению заявления в суд и представительство в суде.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
В силу ст. ст. 88, 94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителей относятся к судебным расходам.
Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Таким образом, учитывая, что заявление удовлетворено частично, исходя из принципов разумности и справедливости, учитывая сложность дела, объем проделанной представителем работы, суд находит, что данное требование подлежит удовлетворению частично, в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 254-258 ГПК РФ, районный суд,
р е ш и л:
Заявление Черепановой ФИО8 об оспаривании действий (бездействия) администрации <адрес>, - удовлетворить частично.
Обязать <адрес> включить Черепанову ФИО8 в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом даты первоначальной даты подачи ею заявления – ДД.ММ.ГГГГ, то есть следующей за Леденёвой А.К., и внести Черепанову ФИО8 в список граждан-получателей субсидии в той же хронологической последовательности, в какой она поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Взыскать с <адрес> в пользу Черепановой ФИО8 1 <данные изъяты>) рублей 00 копеек – судебные расходы.
В удовлетворении оставшейся части требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение месяца.
Мотивированное решение суда составлено 07 сентября 2012 года.
Председательствующий