Дело № 2-177/2012г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 октября 2012 года с. Петропавловское
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Кочина А.Б.,
при секретаре Горшковой Ю.В.,
с участием:
заместителя прокурора района Кузнецовой М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Петропавловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Паутовского сельсовета Петропавловского района Алтайского края о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор обратился в районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Паутовского о сельсовета Петропавловского района Алтайского края о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Петропавловского района в мае 2012 года была проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации в деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой было установлено, что в муниципальном образовании «Паутовский сельсовет» не создан официальный сайт в сети Интернет.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон № 8-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», то информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Согласно ст.13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети «Интернет» должна содержать:
1. Общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:
а) наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
д) сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
2. Информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;
3. Информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;
4. Информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
5. Информацию о результатах проверок органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
6. Тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;
7. Статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям, органа местного самоуправления;б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
8. Информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
9. Информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
В связи с выявленными нарушениями законодательства, прокуратурой Петропавловского района 17.05.2012 в администрацию Паутовского сельсовета было внесено представление.
08.06.2012 в прокуратуру района поступил ответ на представление №02-40-2012 от 17.05.2012, согласно которому в Администрацию Петропавловского района направлено соответствующее обращение по вопросу использования сети Интернет для размещения информации и обеспечении доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения.
В настоящее время на официальном сайте Администрации Петропавловского района Алтайского края (электронный адрес – petadm.ucoz.ru) созданы соответствующие страницы для размещения информации всеми муниципальными образованиями поселений района.
При этом, согласно сведениям, поступившим в прокуратуру района из Администрации Петропавловского района, по состоянию на 17.09.2012, информация о деятельности муниципального образования поселения «Паутовский сельсовет» для размещения на официальном сайте органа местного самоуправления района не поступила.
В силу ст.24 Конституции РФ в Российской Федерации закрепляется обязанность органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Считает, что при таких обстоятельствах, бездействие администрации Паутовского сельсовета Петропавловского района, выраженное в неразмещении, предусмотренных законом сведений о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет», нарушает права граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать администрацию Паутовского сельсовета Петропавловского района разместить в сети «Интернет» полную и достоверную информацию о своей деятельности в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в порядке ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения указанных требований.
В судебное заседание ответчик представителя, будучи надлежаще уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, не прислал, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, что не является препятствием к рассмотрению дела.
В судебном заседании заместитель прокурора района Кузнецова М.Ю. заявила отказ от иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, так как нарушения устранены.
Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ч.1 ст. 39, ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, согласно которым суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, разъяснены и понятны.
Выслушав мнение участников процесса, учитывая, что имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, поскольку отказ от иска не противоречит закону, не нарушает интересы иных лиц, суд находит, что имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу,
руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, районный суд,
о п р е д е л и л:
Принять от процессуального истца заместителя прокурора района Кузнецовой М.Ю. отказ от иска.
Производство по делу № 2-177/2012 по иску прокурора Петропавловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Паутовского сельсовета Петропавловского района Алтайского края о понуждении к совершению действий, - прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение 15 дней.
Судья