дело № 5-1/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Петропавловское (ул.Ленина,95)                                                                 28 марта 2012 года

            Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи                                   Л.И. Глущенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Петропавловское дорожное ремонтно-строительное управление», расположенное по ул. <адрес>, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Гос.инспектором Барнаульского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно-Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении юридического лица государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Петропавловское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - ГУП «Петропавловское ДРСУ») был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ходе проведения выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности на дробильно-сортировочной установке (ДСУ), принадлежащей ГУП «Петропавловское ДРСУ», расположенной в <данные изъяты> м на северо-восток от <адрес> выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: хвостовые барабаны конвейеров дробильно-сортировочной установки не имеют ограждений, что может привести к травме обслуживающего персонала при зачистке просыпавшегося материала во время работы конвейеров; на ДСУ не установлена система аспирации или пылеподавления, что может причинить вред здоровью обслуживающего персонала; отсутствуют ограждение привода питателя, что может привести к травме обслуживающего персонала; в местах прохода людей под ленточными конвейерами не установлены защитные полки, что может привести к травме обслуживающего персонала при падении с ленты кусков транспортируемого материала; система пуска двигателей конвейеров не имеет блокировки, исключающей пуск конвейеров при снятых ограждениях головных и хвостовых барабанов, что может привести к травме обслуживающего персонала при производстве ремонтных работ или при зачистке просыпавшегося материала; система пуска ДСУ не имеет блокировки с предпусковой сигнализацией, что может привести к травме обслуживающего персонала при производстве ремонтных работ.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала при производстве работ по переработке строительного камня на дробильно-сортировочная установке, принадлежащей ГУП «Петропавловское ДРСУ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание гос.инспектор Ростехнадзора не явился, письменно известил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ГУП «Петропавловское ДРСУ» ФИО3 признал выявленные нарушения требований промышленной безопасности на дробильно-сортировочной установке (ДСУ), расположенной в <данные изъяты> м на северо-восток от <адрес>. ГУП «Петропавловское ДРСУ» в настоящее время принимает меры по устранению нарушений, которые обязуются устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, исследовав письменные материалы дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, Устав ГУП «Петропавловское ДРСУ», в редакции ДД.ММ.ГГГГ года, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает, что вина ГУП «Петропавловское ДРСУ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ находит свое подтверждение.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

    При назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам, ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатациидробильно-сортировочной установки (ДСУ), принадлежащей ГУП «Петропавловское ДРСУ», подтверждается письменными доказательствами, в том числе: распоряжением руководителя Ростехнадзора о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором поручено гос.инспекторам Ростехнадзора проведение проверки в ГУП «Петропавловское ДРСУ»; актом проверки органом гос. контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что в ГУП «Петропавловское ДРСУ» выявлены нарушения требований промышленной безопасности в части эксплуатации ДСУ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, согласно которого госинспектором применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета эксплуатации дробильно-сортировочной установки (ДСУ), принадлежащей ГУП «Петропавловское ДРСУ» с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п.1.6 Устава - ГУП «Петропавловское ДРСУ» является юридическим лицом, постановлен на учет в налоговый орган в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о постановке на учет и свидетельство о внесении записи в ЕГРП).

Дробильно-сортировочной установки (ДСУ) состоит на балансе в ГУП «Петропавловское ДРСУ», приобретена по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Песчано-гравийный карьер, т.е. ДРСУ имеет в эксплуатации опасный производственный объект, в отношении которого выявлены нарушения требований промышленной безопасности в части эксплуатации ДСУ.

Ответственность за нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств (подъемных сооружений) в соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» несут, в частности, владельцы, эксплуатирующие технические устройства (подъемные сооружения), которые должны обеспечивать своевременное выполнение требования промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств (подъемных сооружений).

Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд, в силу положений ст.26.11, ч.3 ст.26.2 КоАП РФ находит их допустимыми, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, и приходит к выводу о доказанности вины ГУП «Петропавловское ДРСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств (подъемных сооружений) в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, установлено, что ГУП «Петропавловское ДРСУ» эксплуатирует опасный производственный объект дробильно-сортировочную установку (ДСУ) с нарушением требований промышленной безопасности, действия ГУП «Петропавловское ДРСУ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Суд считает, что эксплуатация ДСУ создает угрозу жизни и здоровью граждан, причинения существенного вреда непосредственно работающих в ГУП «Петропавловское ДРСУ», в связи с чем, полагает необходимым назначить наказание в отношении ГУП «Петропавловское ДРСУ» в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

При обсуждении срока административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание деятельность юридического лица в настоящее время, направленную на скорейшее устранение выявленных нарушений, находит необходимым установить срок приостановление деятельности ближе к минимальной по санкции статьи.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, районный судья,

                                                          П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным юридическое лицо государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Петропавловское дорожное ремонтно-строительное управление» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановление деятельности на срок двадцать пять суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Приостановление деятельности осуществить путем запрета государственному унитарному предприятию дорожного хозяйства Алтайского края «Петропавловское дорожное ремонтно-строительное управление» (<адрес>) эксплуатацию дробильно-сортировочной установки (ДСУ, расположенной в <данные изъяты> м на северо-восток от <адрес>) без проведения работ по устранению выявленных нарушений безопасной эксплуатации дробильно-сортировочной установки (ДСУ), а именно без установки: ограждения хвостовых барабанов конвейеров ДСУ, привода питателя; системы аспирации или пылеподавления; защитных полок под ленточными конвейерами; блокировки системы пуска двигателей конвейеров и системы пуска ДСУ с предпусковой сигнализацией. С возможностью доступа к ДСУ только для устранения нарушений требований промышленной безопасности

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

        Судья