дело № 5-4/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Петропавловское (ул.Ленина,95) 24 июля 2012 года
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Л.И. Глущенко,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Абакирова Р.Э., родившегося .... ...., с .... образованием, ...., имеющего на иждивении ...., проживающего по .... Петропавловского района Алтайского края (зарегистрирован г....
по ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Петропавловского района в рамках рассмотрения обращения ...., с привлечением ведущего специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора в г.Белокуриха и Петропавловском районе ....., проведена проверка соблюдения санитарного законодательства при реализации плодоовощной продукции индивидуальным предпринимателем Абакировым Р.Э. По результатам данной проверки в отношении ИП Абакирова Р.Э. возбуждено производство об административном правонарушении от 27.06.2012 по ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которого 25.06.2012 в период с 14-30 час. до 15-00 час. ИП Абакировым Р.Э. производилась реализация плодоовощной продукции с использованием автолавки - транспортное средство ...., гос. номер ...., расположенной на расстоянии 5 метров от магазина ....», находящегося по .... Петропавловского района Алтайского края. У ИП Абакирова Р.Э. на момент проверки: отсутствовал нагрудный фирменный знак (с информацией об организации, его наименовании, адресе, местонахождении, ФИО продавца); на транспортное средство ...., гос. номер .... используемое для перевозки и реализации плодоовощной продукции, не имелось документов о прохождении дезинфекции; Абакиров Р.Э. не имел при себе и не предъявил личную медицинскую книжку установленного образца.
Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, за что предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании и.о. прокурора района Кузнецова М.Ю. просит признать ИП Абакирова Р.Э. виновным по ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановление деятельности на срок тридцать суток.
ИП Абакиров Р.Э. признал выявленные нарушения (отсутствие нагрудного фирменного знака, отсутствие документов о прохождении дезинфекции на транспортное средство ...., используемое для перевозки и реализации плодоовощной продукции; отсутствие личной медицинской книжки установленного образца). В настоящее время он принимает меры по оформлению санитарной книжки, и дезинфекции автомобиля, просит вынести наказание в виде штрафа, поскольку у него на иждивении трое несовершеннолетних детей.
Представитель ТО Роспотребнадзора не явился, письменно известил о рассмотрении дела в его отсутствии.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 27.06.2012; письменное объяснение Абакирова Р.Э.; справку от 25.06.2012 о выявленных нарушениях санитарного законодательства при реализации плодоовощной продукции ИП Абакировым Р.Э. в ходе проверки прокуратурой Петропавловского района в рамках рассмотрения обращения ....., с привлечением ведущего специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора в г.Белокуриха и Петропавловском районе .... карточку учета транспортного средства, доверенность на распоряжение и управление автомобилем .... от 04.05.2012; определение о передачи дела по подведомственности, суд полагает, что вина ИП Абакиров Р.Э. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, находит свое подтверждение.
В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе иных требований выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно п.5 ст.15 ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 утверждены санитарные правила «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01» (далее Санитарно-эпидемиологические требования).
Пунктом 9.13. Санитарно-эпидемиологических требований продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), Ф.И.О. продавца.
Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции (п.9.14. Санитарно-эпидемиологических требований).
Транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов и продовольственного сырья, ежедневно подвергаются мойке с применением моющих средств и ежемесячно дезинфицируются средствами, разрешенными органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п.11.10. Санитарно-эпидемиологических требований).
В рамках проведённой прокуратурой района с привлечением ведущего специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора в г.Белокуриха и Петропавловском районе .... проверки установлено, что 25.06.2012 в период с 14-30 час. до 15-00 час. (фактически с 01.06.2012) ИП Абакировым Р.Э. производилась реализация плодоовощной продукции с использованием автолавки - транспортное средство ...., расположенной на расстоянии 5 метров от магазина «.... находящегося по .... Петропавловского района Алтайского края. При реализации были допущены следующие нарушения санитарного законодательства: у ИП Абакирова Р.Э. на момент проверки отсутствовал нагрудный фирменный знак (с информацией об организации, его наименовании, адресе, местонахождении, ФИО продавца); на транспортное средство ...., используемое для перевозки и реализации плодоовощной продукции, не имелось личной медицинской книжки установленного образца.
Согласно п.1 ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В судебном заседании установлено, что ИП Абакиров Р.Э. не принял всех зависящих от него мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и норм для перевозки и реализации плодоовощной продукции, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.
Учитывая, что выявленные правонарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья населения, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу о назначении административного наказания ИП Абакирову Р.Э. в виде административного приостановление деятельности, что соответствует задачам, установленным ст.1.2. КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.
При назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам, ст.29.10 КоАП РФ.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований подтверждается письменными доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении прокуратурой района от 27.06.2012, в котором установлена дата совершения правонарушения 01.06.2012 (правонарушение является длящимся по 25.06.2012, выявлено прокуратурой Петропавловского района 25.06.2012); место совершения правонарушения - автолавка транспортное средство .... расположенная на расстоянии 5 метров от магазина «.... Петропавловского района Алтайского края; письменное объяснение Абакирова Р.Э., где он признает, что у него отсутствует нагрудный фирменный знак (с информацией об организации, его наименовании, адресе, местонахождении, ФИО продавца), на транспортное средство ...., используемое для перевозки и реализации плодоовощной продукции, нет документов о прохождении дезинфекции, нет личной медицинской книжки установленного образца; справкой от 25.06.2012 о выявленных нарушениях санитарного законодательства при реализации плодоовощной продукции ИП Абакировым Р.Э. в ходе проверки прокуратурой Петропавловского района в рамках рассмотрения обращения ....., с привлечением ведущего специалиста-эксперта ТО Роспотребнадзора в г.Белокуриха и Петропавловском районе .....; карточкой учета транспортного средства, принадлежащего .... доверенностью от .... на распоряжение и управление автомобилем .... от 04.05.2012 Абакирову Р.Э.; определением о передачи дела по подведомственности нач. ТО в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, Солонешенском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, поскольку выявленные правонарушения могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья населения, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний. При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что вина ИП Абакирова Р.Э. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, находит свое подтверждение.
Как следует из свидетельства серии .... о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, Абакиров Р.Э. является ИП с 19.06.2008 года.
Согласно п.9.13. Санитарно-эпидемиологических требований продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), Ф.И.О. продавца.
Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции (п.9.14. Санитарно-эпидемиологических требований).
Транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов и продовольственного сырья, ежедневно подвергаются мойке с применением моющих средств и ежемесячно дезинфицируются средствами, разрешенными органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п.11.10. Санитарно-эпидемиологических требований).
Таким образом, установлено, что ИП Абакировым Р.Э. 25.06.2012 в период с 14-30 час. до 15-00 час. (а фактически с 01.06.2012) производилась реализация плодоовощной продукции с использованием автолавки - транспортное средство ...., расположенной на расстоянии 5 метров от магазина ....», находящегося по .... Петропавловского района Алтайского края, при этом у ИП Абакирова Р.Э. на момент проверки отсутствовал нагрудный фирменный знак (с информацией об организации, его наименовании, адресе, местонахождении, ФИО продавца) в нарушении п.9.13. Санитарно-эпидемиологических требований, на транспортное средство .... (используемое для перевозки и реализации плодоовощной продукции) не имелось документов о прохождении дезинфекции в нарушении п.11.10. Санитарно-эпидемиологических требований, Абакиров Р.Э. не имел при себе и не предъявил личную медицинскую книжку установленного образца в нарушении п.9.14. Санитарно-эпидемиологических требований, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд, в силу положений ст.26.11, ч.3 ст.26.2 КоАП РФ находит их допустимыми, поскольку получены они в соответствии с требованиями закона, и приходит к выводу о доказанности вины ИП Абакирова Р.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Суд считает, что действия ИП Абакирова Р.Э. по реализации плодоовощной продукции с использованием транспортного средства создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, полагает необходимым назначить наказание в отношении ИП Абакирова Р.Э. в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства (наличие на иждивении несовершеннолетних детей) и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
При обсуждении срока административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание деятельность ИП Абакирова Р.Э. в настоящее время, направленную на устранение выявленных нарушений, находит необходимым установить срок приостановление деятельности ближе к минимальной по санкции статьи.
Оснований, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, районный судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным индивидуального предпринимателя Абакирова Р.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановление деятельности на срок пятнадцать суток.
Приостановление деятельности осуществить путем запрета индивидуальному предпринимателю Абакирову Р.Э. использование автолавки транспортного средства ....расположенная на расстоянии 5 метров от магазина «.... Петропавловского района Алтайского края) без проведения работ по устранению выявленных нарушений, а именно без прохождении дезинфекции автомобиля, и без получение Абакировым Р.Э. личной медицинской книжки установленного образца.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья