дело № 12-14/2012
РЕШЕНИЕ
с. Петропавловское 09 июня 2012 года
Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Л.И. Глущенко,
с участием заявителя жалобы Ю.И.Унжакова,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Зеленодольского сельсовета Унжакова Ю.И. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТО НД № 3 УНД ГУ МЧС России о Алтайскому краю по пожарному надзору Севрюкова Л.П. по делу об административном правонарушении в отношении главы Зеленодольского сельсовета Унжакова ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, проживающего по <адрес>, в <адрес>, работающего главой Зеленодольского сельсовета,
признанного виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначенным наказанием в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТО НД № 3 УНД ГУ МЧС России о Алтайскому краю по пожарному надзору Севрюкова Л.П. по делу об административном правонарушении глава сельсовета Унжаков Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с административным наказанием в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что должностное лицо Унжаков Ю.И. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> мин. в <адрес> в границах территории <адрес> допустил нарушение требований пожарной безопасности в PФ (ППБ 01-03) (зарегистрированных в Минюсте PФ 27.06.2003 № 4838), а именно: территория <адрес> (обочина дороги) захламлена горючим мусором (ветками от спиленных деревьев) п.21 ППБ 01-03.
Унжаков Ю.И. обратился в районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ гос.инспектора Петропавловского района ТО НД № 3 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю по пожарному надзору о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей отменить, прекратить административное производство в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Заявитель жалобы считает наложенное на него взыскание необоснованным, так как на основании решения Зеленодольского сельского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Зеленодольский сельсовет» им было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации ремонта и расширения дорожного полотна по <адрес>» в соответствии, с которым для расширения дорожного полотна необходимо было произвести вырубку древесных и кустарниковых пород деревьев. В ходе выполнения запланированных работ ветки от спиленных деревьев складывались вдоль обочины проезжей части. Ветки были от свежеспиленных деревьев, не сухие, до момента вывозки с его стороны осуществлялся постоянный контроль за тем местом, где они были сложены. Собственного грузового транспорта в сельсовете не имеется, в связи с этим между Администрацией Зеленодольского сельсовета и ООО «АКХ Ануйское» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является оказание транспортных услуг по отсыпке гравием объектов благоустройства, оказание услуг по буртованию свалки, расчистке улиц от снега. Поскольку в ООО «АКХ Ануйское» транспортные средства во время спиливания деревьев и кустарников были заняты в посевной компании, непосредственно в ходе выполнения работ ветки вывезти не представилось возможным. Дата вывозки была согласована на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ветки были полностью вывезены. О данных обстоятельствах инспектору Севрюкову Л.П. было пояснено.
В судебном заседании глава сельсовета Унжаков Ю.И. поддержал требования жалобы, по изложенным в ней доводам.
Гос.инспектор ТО НД № 3 УНД ГУ МЧС России о Алтайскому краю по пожарному надзору Севрюков Л.П. с жалобой не согласен, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав объяснения и доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Государственным инспектором ТО НД № 3 УНД ГУ МЧС России о Алтайскому краю по пожарному надзору Севрюковым Л.П. проведена проверка по факту заявления жительницы села Зеленый Дол по невыполнению правил пожарной безопасности по <адрес> в отношении главы Зеленодольского сельсовета Унжакова Ю.И.
По результатам проверки гос.инспектором был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям требований Правил пожарной безопасности в РФ, а именно: территория <адрес> (обочина дороги) захламлена горючим мусором (ветками от спиленных деревьев) п.21 ППБ 01-03.
ДД.ММ.ГГГГ постановление № глава Зеленодольского сельсовета Унжаков Ю.И. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение требований пожарной безопасности в РФ (ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> мин. в <адрес> в границах территории <адрес> допустил нарушение требований пожарной безопасности в PФ (ППБ 01-03), а именно: территория <адрес> (обочина дороги) захламлена горючим мусором (ветками от спиленных деревьев) п.21 ППБ 01-03).
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административное взыскание в виде штрафа от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей накладывается на должностных лиц за нарушение требований пожарной безопасности.
Основанием для привлечения к административной ответственности главы сельсовета Унжакова Ю.И. послужил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что территория <адрес> (обочина дороги) захламлена горючим мусором (ветками от спиленных деревьев) п.21 ППБ 01-03.
Согласно п.21 ППБ 01-03 - территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. (Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...")).
При этом в обжалуемом постановлении гос.инспектором не приведено доказательств, подтверждающих выявленные нарушения пожарной безопасности главой сельсовета Унжаковым Ю.И., как того требуют нормы п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ (в протоколе об административном правонарушении, как и в постановлении, составленном в отношении должностного лица Унжакова Ю.И., не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а указано на бездействие должностного лица в области исполнения должностных обязанностей по обеспечению пожарной безопасности), нет таких доказательств и в материалах дела.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, собранные по делу доказательства должны оцениваться в совокупности, а также с позиций соблюдения требований закона при их получении.
Следовательно, имеющиеся в деле доказательства не могут быть положены в основу вины должностного лица Унжакова Ю.И.
В связи с изложенным, вышеназванные нарушения суд признает существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса, что является основанием для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении в отношении должностного лица Унжакова Ю.И.
В соответствии с п.п.4 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление о привлечении лица к административной ответственности подлежит отмене, дело – возвращению на новое рассмотрение, так как срок привлечения к административной ответственности должностного лица Унжакова Ю.И. не истек, а при рассмотрении жалобы устранить указанные недостатки не представляется возможным.
При новом рассмотрении должностному лицу ТО НД № 3 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю по пожарному надзору необходимо устранить выявленные нарушения, с учетом имеющихся в деле и дополнительных доказательств, полученных с соблюдением требований КоАП РФ, принять законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь п.4 ч.1ст.30.7, ст.ст.30.8, 30.9 КоАП РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Жалобу главы Зеленодольского сельсовета Петропавловского района Унжакова ФИО4 удовлетворить частично.
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора ТО НД № 3 УНД ГУ МЧС России о Алтайскому краю по пожарному надзору Севрюкова Л.П. по делу об административном правонарушении в отношении главы Зеленодольского сельсовета Унжакова Ю.И. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначенным административным взысканием в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей отменить;
материалы административного дела в отношении главы Зеленодольского сельсовета Унжакова Ю.И. направить на новое рассмотрение государственному инспектору ТО НД № 3 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю по пожарному надзору Севрюкову Л.П.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья