решение об отмене постановления и направлении на новое рассмотрение не вступило в законную силу

Дело № 12-Номер обезличен/2010г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Петропавловское Дата обезличенагода

... суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Л.И. Глущенко,

с участием зам.прокурора района Е.П.Осипова,

Е.Ф.Семенихиной (до брака - Зиновьевой), в отношении которой вынесено административное взыскание,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора района на постановление начальника территориального пункта ... УФМС России по ... по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года Номер обезличен в отношении Семенихиной (до брака-Зиновьевой) Ефросиньи Филипповны, Дата обезличена года рождения, уроженки ... района Алтайского края, гражданки РФ, пенсионерки, проживающей по ..., ... района Алтайского края, ранее к административной ответственности не привлекалась,

признанной виновной в совершении правонарушения по ч.1ст.19.15 КоАП РФ с административным взысканием в виде штрафа в сумме 1500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального пункта ... УФМС России по ... от Дата обезличена года Номер обезличен, Семенихина (до брака-Зиновьева) Е.Ф., признана виновной в совершении правонарушения по ч.1ст.19.15 КоАП РФ и на нее наложено взыскание в виде штрафа в сумме 1500 рублей.

... принесен протест на вышеназванное постановление в районный суд.

Автор протеста считает, что постановление является не законным и не соответствует нормам КоАП РФ. Мотивирует требования тем, что из содержания постановления следует, что вина Семенихиной (до брака-Зиновьевой) Е.Ф. заключается в несвоевременности замены паспорта в связи с изменением «неких» установочных данных в 1992 году.

Вместе с тем, неотъемлемый элемент состава административного правонарушения, его объективная сторона, в данном случае отсутствует, так как в постановлении не указано, в связи с чем у Семенихиной (до брака-Зиновьевой) Е.Ф. изменились установочные данные и возникла обязанность замены паспорта, чем это объективно подтверждается.

Пункт 7 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ», на который имеется ссылка в постановлении, закрепляет обязанность замены паспорта по достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста. С учетом того, что на Дата обезличена Зиновьева Е.Ф. достигла возраста 53 лет, оснований для замены паспорта в указанное время не имелось. Основанием для привлечения ее в настоящее время к административной ответственности послужил факт смены ею фамилии в 1992 году.

Кроме того, паспорт гражданина РФ выдан Семенихиной (до брака-Зиновьевой) Е.Ф. спустя 11 лет после заключения брака и смены фамилии - Дата обезличена, что не исключает расторжения брака в указанный период времени и присвоения прежней, девичьей фамилии.

Прокурор считает, что если должностным лицом паспортно-визовой службы ОВД ... выдан недействительный документ, к материалам необходимо приложить материалы служебной проверки, подтверждающий данный факт, период совершения правонарушения следует исчислять с момента его получения, то есть, с Дата обезличена, а не с Дата обезличена, а фамилию правонарушителя указывать как «ФИО2».

В протесте прокурор района просит вышеназванное постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании зам.прокурора района Осипов Е.П. просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, поскольку в 2003 году Семенихина (до брака-Зиновьева) Е.Ф. при замене паспорта предоставляла свидетельство о расторжении брака и паспорт ей выдан с прежней фамилией не по ее вине.

Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав зам.прокурора района, Семенихину (до брака-Зиновьеву) Е.Ф., суд приходит к выводу об удовлетворении протеста.

Как установлено из материалов дела и постановления от Дата обезличена г. Номер обезличен начальника территориального пункта ... УФМС России по ... о назначении административного наказания в отношении Семенихиной (до брака-Зиновьевой) Е.Ф. - обжалуемое постановление вынесено с нарушением требований п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, как справедливо отмечено в протесте.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При этом юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению при рассмотрении дел данной категории, является наличие умысла гражданина в связи с его проживанием по недействительному паспорту.

Как следует из материалов дела и свидетельства о заключении брака от Дата обезличена Зиновьева Е.Ф. заключила брак с Семенихиным А.М. и ей присвоена фамилия «Семенихина». Дата обезличенаг. ей выдан паспорт на фамилию Зиновьева Е.Ф., хотя заявление от нее по форме 1П в ТП ... УФМС России по ... написано от Семенихиной Е.Ф., свидетельство о регистрации брака ею также предоставлялось.

Вместе с тем именно на административном органе лежит обязанность по представлению доказательств, наличие которых достаточно для привлечения лица к административной ответственности.

Признавая Семенихину (до брака-Зиновьеву) Е.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, начальник ТП ... УФМС пришел к ошибочному выводу ссылаясь на п.7 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ». Более того, Семенихиной (до брака-Зиновьевой) Е.Ф. паспорт в 2003 году выдан на фамилию «Зиновьева» не по ее вине, все необходимые документы для замены паспорта ею предоставлялись. Заслуживает внимание и довод протеста о том, что все материалы по административному делу составлены на фамилию «Зиновьева», а не на Семенихину (до брака-Зиновьеву) Е.Ф.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд отменяет постановление по делу об административном правонарушении и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса, в частности, за отсутствие состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отменить постановление в отношении Семенихиной (до брака-Зиновьевой) Е.Ф. по ч.1ст.19.15 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения в ее действиях и прекратить производство по данному делу.

Руководствуясь п.2ч.1ст.24.5, п.3ч.1ст.30.7, ст.ст.30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, районный суд,

РЕШИЛ:

Протест прокурора ... удовлетворить.

Постановление начальника территориального пункта ... УФМС России по ... от Дата обезличена года Номер обезличен по делу об административном правонарушении в отношении Семенихиной (до брака-Зиновьевой) Ефросиньи Филипповны по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с назначенным административным взысканием в виде штрафа в сумме 1500 рублей - отменить;

прекратить производство по данному делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (за отсутствием состава административного правонарушения).

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через ... суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья