дело № 12-15/2012
РЕШЕНИЕ
с. Петропавловское 16 июля 2012 года
Петропавловский федеральный районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Л.И. Глущенко,
с участием пом.прокурора района А.А.Тимофеева,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора района на постановление административной комиссии при Администрации Петропавловского сельсовета Петропавловского района по делу об административном правонарушении от 14 июня 2012 года № 2 в отношении Борисова Е.И., ..... года рождения, уроженца с..... района Алтайского края, гражданина ....., проживающего по ..... Петропавловского района Алтайского края,
признанного виновным в совершении правонарушения по ст.27 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» с административным взысканием в виде штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 14.06.2012 № 2 административной комиссии при Администрации Петропавловского сельсовета Борисов Е.И. признан виновным в совершении правонарушения по ст.27 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и п.1 ст.3, п.4 ст.4 Правил благоустройства территории МО «Петропавловский сельсовет» (утв. постановлением Петропавловского сельского собрания депутатов № 41 от 18.08.2009) за то, что Борисов Е.И. 18.05.2012 в 12.00 часов в с.Петропавловское по ул.Чапаева, 22 кв.2, на земельном участке, принадлежащем ......, организовал свалку бытовых отходов с октября 2011 года по март 2012 года, за что ему назначено административное взыскание в виде штрафа в размере ..... рублей.
Прокурором района принесен протест на вышеназванное постановление в районный суд. Заявитель протеста считает, что постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, ч.1 ст.29.10. КоАП РФ.
К числу обстоятельств, установление которых необходимо при рассмотрении дела, относится время совершения правонарушения. Из текста постановления по делу об административном правонарушении № 2 от 14.06.2012 не представляется возможным установить конкретное время совершения Борисовым Е.И. административного правонарушения.
Кроме того, в силу ч.2 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Так, в материалах административного дела в отношении Борисова Е.И. отсутствуют достаточные данные, подтверждающие его виновность в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а имеется лишь объяснение Поповой С.В., являющейся собственницей земельного участка, на котором расположена свалка бытовых отходов.
Названные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что административной комиссией Администрации Петропавловского сельсовета при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Борисова Е.И. обстоятельства совершения им правонарушения не были установлены.
Прокурор района просит постановление от 14.06.2012 № 2 в отношении Борисова Е.И. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации Петропавловского сельсовета.
В судебном заседании пом.прокурора Тимофеев А.А. поддержал протест, просит протест удовлетворить. Борисов Е.И. в судебном заседании протест прокурора района поддержал.
Представитель административной комиссии при Администрации Петропавловского сельсовета в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав пом.прокурора Тимофеева А.А., объяснения Борисова Е.И., суд приходит к выводу об удовлетворении протеста.
В соответствии со ст.85 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.
В силу ст.27 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» административное взыскание в виде административного штрафа на граждан в размере от ста до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, накладывается за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений.
Как следует из материалов дела постановление от 14.06.2012 № 2 административной комиссии Петропавловского сельсовета Петропавловского района в отношении Борисова Е.И. вынесено с существенными процессуальными нарушениями норм КоАП РФ, что справедливо отмечено в протесте прокурора. Так, в нарушении ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Борисова Е.И., не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (не установлено конкретное время совершения Борисовым Е.И. административного правонарушения, отсутствуют достаточные данные, подтверждающие его виновность в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а имеется лишь объяснение Поповой С.В., являющейся собственницей земельного участка, где расположена свалка бытовых отходов). Таким образом, вывод должностного лица о виновности Борисова Е.И. является преждевременным.
В связи с изложенным, вышеназванные нарушения суд признает существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления от 14.06.2012 № 2 об административном правонарушении в отношении Борисова Е.И. и возвращении дела на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации Петропавловского сельсовета в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Выявленные нарушения норм административного Кодекса РФ необходимо устранить. Устранение их возможно при новом рассмотрении административного дела, так как срок привлечения к административной ответственности Борисова Е.И., предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения) в настоящее время не истек (постановление вынесено 14.06.2012 по обстоятельствам происшедшего 18.05.2012), а при рассмотрении протеста устранить указанные недостатки не представляется возможным.
Руководствуясь п.4 ч.1ст.30.7, ст.ст.30.8, 30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Протест прокурора Петропавловского района удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении от 14 июня 2012 года № 2 административной комиссии при Администрации Петропавловского сельсовета в отношении Борисова Е.И. по ст.27 закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» с назначенным административным взысканием в виде штрафа в размере ..... рублей - отменить;
материалы административного дела направить на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации Петропавловского сельсовета.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья