Дело № 2-285/2010 16 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииПестяковский районный суд Ивановской области в составе:
Председательствующей судьи Губиной О.Н.,
При секретаре Сутягиной С.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области 16 декабря 2010 года заявление Мешкова Л.П. о признании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании жилищной комиссии при администрации <данные изъяты> городского поселения поставить на учет как участника Великой Отечественной войны в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления в жилищную комиссию,
УСТАНОВИЛ:
Мешков Л.П. обратился в суд с иском, в котором просит обязать жилищную комиссию при администрации <данные изъяты> городского поселения и администрацию <данные изъяты> городского поселения поставить его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, с момента подачи заявления в администрацию <данные изъяты> городского поселения.
Заявление мотивировано тем, что 21 октября 2010 года он, как участник Великой Отечественной войны, обратился в жилищную комиссию при администрации <данные изъяты> городского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учёт. Он проживает в квартире, где отсутствует водопровод и канализация. В <адрес> имеются централизованные инженерные сети, в связи с чем, его жилое помещение не может быть признано благоустроенным и пригодным для проживания.
В судебном заседании Мешков Л.П. и его представитель - адвокат Пестяковского филиала <адрес> коллегии адвокатов Баринов А.Ю., представивший удостоверение № и ордер №, исковые требования поддержали.
В обоснование исковых требований представитель истца сослался на обстоятельства, изложенные в заявлении, а также суду дополнил, что в соответствии со ст. 15 Закона «О ветеранах» Мешков Л.П. имеет право на меры социальной поддержки. Обратившись в жилищную комиссию, Мешков Л.П. получил отказ в постановке на учет. Жилое помещение, в котором проживает Мешков Л.П., не соответствует санитарным нормам и правилам. Туалет находится в не отапливаемом помещении, отсутствует водопровод в доме, отопление печное. Мешков Л.П. является инвалидом второй группы, проживает с женой, которая также является участником ВОВ и инвалидом 2 группы.
Ответчик - представитель администрации <данные изъяты> городского поселения в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено заявление, в котором ответчик просит рассмотреть данное дело без участия представителя администрации. С исковыми требованиями согласны частично.
Исследовав материалы дела, материалы учётного дела Мешкова Л.П., предоставленного жилищной комиссией, заслушав сторону истца, суд приходит к выводу о том, что заявление Мешкова Л.П. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает в качестве меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, к которым относится Мешков Л.П., в том числе, предусмотренное подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона, право нуждающихся в улучшении жилищных условий на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3.1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к числу которых относятся и участники Великой Отечественной войны, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В целях регулирования вопросов по реализации полномочий по обеспечению жильем ветеранов за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» 25 мая 2006 года принят Закон Ивановской области № 61-ОЗ «О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, меры социальной поддержки по обеспечению жильём» ( в редакциях Законов Ивановской области от 17.04.2009 № 40-ОЗ, от 13.10.2009 № 105-ОЗ, от 08.02.2010 № 10-ОЗ). Согласно статье 1 данного закона мера социальной поддержки по обеспечению жильём предоставляется ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющим право на обеспечение жильём за счёт федерального бюджета в соответствии со статьями 14-19, 21 Федерального закона «О ветеранах». Формой обеспечения жильём указанных в настоящей статье категорий граждан является предоставление им жилого помещения. Обеспечение жильём участников Великой Отечественной войны может осуществляться путём предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
21 октября 2010 года Мешков Л.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в жилищную комиссию при администрации <данные изъяты> городского поселения с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № Мешкову Л.П. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 «Порядка ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района» (предоставление документов, не подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено постановлением главы администрации <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мешкову Л.П. в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.
Комиссия посчитала, что отсутствие водопровода и канализации в жилом помещении, в котором проживает Мешков Л.П., не является основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье. Суд считает, что данное обоснование отказа в постановке на учет не является законным.
Согласно п. 3 ч.1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Жилищная Комиссия при рассмотрении вопроса о постановке Мешкова Л.П. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не приняла во внимание п. 12 указанного выше Положения, из которого следует, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными сетями (за исключением поселений без централизованных инженерных сетей, где в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных).
Из акта проверки жилищных условий Мешкова Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в доме печное отопление, водопровод отсутствует, туалет на улице. Как следует из ответа администрации <данные изъяты> муниципального района, в черте <адрес> имеются централизованные инженерные сети (центральное отопление, водопровод, канализация), в том числе, в одно и двухэтажных жилых домах.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Согласно п. 8.1.1. указанных СанПиН, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными. В I, II, III климатических районах, за исключением IIIБ подрайона, в 1 и 2-этажных зданиях допускаются теплые неканализованные уборные (люфт-клозеты и так далее) в пределах отапливаемой части здания.
В судебном заседании установлено, что занимаемое Мешковым Л.П. жилое помещение, не соответствует данным санитарным правилам (уборная расположена вне зоны отапливаемого помещения - на улице) и поэтому не обеспечивает безопасных и безвредных условий проживания.
Отсутствие в жилом помещении Мешкова Л.П. систем отопления, водоснабжения, водоотведения и канализации, не смотря на то, что в <адрес> соответствующие инженерные сети имеются, создает значительные неудобства в самообслуживании участника Великой Отечественной войны Мешкова Л.П.. Данные обстоятельства не были приняты во внимание жилищной комиссией при решении вопроса о нуждаемости Мешкова Л.П. в улучшении жилищных условий и, соответственно при решении вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Мешков Л.П. является инвалидом второй группы, проживает с супругой, которая также является участником Великой Отечественной войны и инвалидом второй группы. В силу состояния здоровья, возраста, а также с учетом состояния жилого помещения, суд считает, что Мешков Л.П. нуждается в улучшении жилищных условий.
Пунктом 2 статьи 13 «Порядка ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> муниципального района», утверждённого Решением <данные изъяты> городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении по нескольким основаниям, (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом <адрес> категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Мешков Л.П., являющийся участником Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения его жильём за счёт средств федерального бюджета. В связи с указанными обстоятельствами, установленными в судебном заседании, суд считает, что Мешков Л.П. подлежит принятию на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении со дня подачи им заявления в администрацию <данные изъяты> городского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мешкова Л.П. удовлетворить.
Признать решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Мешкову Л.П. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконным.
Обязать жилищную комиссию при администрации <данные изъяты> городского поселения и администрацию <данные изъяты> городского поселения поставить Мешкова Л.П. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления в администрацию <данные изъяты> городского поселения, то есть, с 21 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ивановского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий О.Н. Губина