Дело № 2-279/2010 3 декабря 2010 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииПестяковский районный суд Ивановской области в составе:
Председательствующей судьи Губиной О.Н.,
При секретаре Сутягиной С.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области 3 декабря 2010 года заявление Груздева А.Ф. о признании решения жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании жилищной комиссии при администрации <данные изъяты> городского поселения поставить на учет как участника Великой Отечественной войны в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления в жилищную комиссию,
УСТАНОВИЛ:
Груздев А.Ф. обратился в суд с иском, в котором просит обязать жилищную комиссию при администрации <данные изъяты> городского поселения и администрацию <данные изъяты> городского поселения поставить его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, с момента подачи заявления в администрацию <данные изъяты> городского поселения.
Заявление мотивировано тем, что 3 ноября 2010 года он, как участник Великой Отечественной войны, обратился в администрацию <данные изъяты> городского поселения с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в постановке на учёт. Он проживает в квартире, где отсутствует водопровод и канализация. В <адрес> имеются централизованные инженерные сети, в связи с чем, его жилое помещение не может быть признано благоустроенным и пригодным для проживания.
В судебном заседании Груздев А.Ф. и его представитель - адвокат Пестяковского филиала <адрес> коллегии адвокатов Баринов А.Ю., представивший удостоверение № и ордер №, исковые требования поддержали. Представитель заявителя Баринов А.Ю. уточнил заявление, просит рассмотреть данное дело в порядке искового производства. В обоснование исковых требований сослался на обстоятельства, изложенные в заявлении, а также суду дополнил, что в соответствии со ст. 15 Закона «О ветеранах» Груздев А.Ф. имеет право на меры социальной поддержки. Обратившись в жилищную комиссию, Груздев А.Ф. получил отказ в постановке на учет. Специальной комиссией проводилось обследование жилого помещения. В акте, составленном жилищной комиссией, нет ответа на ряд вопросов: нуждается ли Груздев А.Ф. в улучшении жилищных условий, нуждается ли дом в капитальном ремонте. Жилое помещение, в котором проживает Груздев А.Ф., не соответствует санитарным нормам и правилам. Туалет находится в не отапливаемом помещении, отсутствует водопровод в доме, отопление печное. Груздев А.Ф. является инвалидом второй группы, проживает один.
Ответчик - представитель администрации <данные изъяты> городского поселения по доверенности Шевардина Н.М. заявление Груздева А.Ф. признала частично. Суду пояснила, что при постановке на очередь учитывается площадь жилого помещения. Если площадь больше, то уже появляются проблемы. Учитывается пригодность или непригодность жилого помещения, а также наличие больного. Ими неоднократно задавался вопрос, имеют ли они основания ставить на учет при отсутствии воды и удобств. Им отвечали, что <адрес> не подходит для этого.
Допрошенная в качестве свидетеля начальник отдела архитектуры и градостроительства земельных отношений администрации <данные изъяты> городского поселения ФИО1 пояснила суду, что дом, в котором проживает Груздев А.Ф. двухквартирный, фундамент требует капитального ремонта. Стены снаружи имеют незначительные трещины, крыша в хорошем состоянии, подполье частично поражено древесным жучком. Воды в доме нет, отопление печное, туалет холодный.
Помощник санитарного врача ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля по настоящему делу, пояснила суду, что принимала участие при обследовании жилого помещения Груздева А.Ф.. Санитарное содержание жилого помещения в хорошем состоянии. Единственный недостаток - это отсутствие водопровода, канализации. Туалет выгребного типа. По водоснабжению и канализированию данное жилое помещение не соответствует санитарным нормам и правилам. Считает, что Груздев А.Ф. нуждается в улучшении жилищных условий.
Исследовав материалы дела, материалы учётного дела Груздева А.Ф., предоставленного жилищной комиссией, заслушав стороны, представителя истца, а также свидетелей, суд приходит к выводу о том, что заявление Груздева А.Ф. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает в качестве меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, к которым относится Груздев А.Ф., в том числе предусмотренное подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 указанного Федерального закона право нуждающихся в улучшении жилищных условий на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 3.1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к числу которых относятся и участники Великой Отечественной войны, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В целях регулирования вопросов по реализации полномочий по обеспечению жильем ветеранов за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» 25 мая 2006 года принят Закон Ивановской области № 61-ОЗ «О порядке предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, меры социальной поддержки по обеспечению жильём» ( в редакциях Законов Ивановской области от 17.04.2009 № 40-ОЗ, от 13.10.2009 № 105-ОЗ, от 08.02.2010 № 10-ОЗ). Согласно статье 1 данного закона мера социальной поддержки по обеспечению жильём предоставляется ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющим право на обеспечение жильём за счёт федерального бюджета в соответствии со статьями 14-19, 21 Федерального закона «О ветеранах». Формой обеспечения жильём указанных в настоящей статье категорий граждан является предоставление им жилого помещения. Обеспечение жильём участников Великой Отечественной войны может осуществляться путём предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
3 ноября 2010 года Груздев А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищную комиссию при администрации <данные изъяты> городского поселения с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № Груздеву А.Ф. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 «Порядка ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Пестяковского городского поселения Пестяковского муниципального района» (предоставление документов, не подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено постановлением главы администрации <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Груздеву А.Ф. в принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.
Комиссия посчитала, что отсутствие водопровода и канализации в жилом помещении, принадлежащем Груздеву А.Ф., не является основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье. Суд считает, что данное обоснование отказа в постановке на учет не является законным. Согласно п. 3 ч.1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
Жилищная Комиссия при рассмотрении вопроса о постановке Груздева А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не приняла во внимание п. 12 указанного выше Положения, из которого следует, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными сетями (за исключением поселений без централизованных инженерных сетей, где в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных).
Из акта обследования жилого помещения Груздева А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что дом без удобств, имеет печное отопление. Как следует из ответа администрации <данные изъяты> муниципального района, в черте <адрес> имеются централизованные инженерные сети (центральное отопление, водопровод, канализация), в том числе, в одно и двухэтажных жилых домах.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Согласно п. 8.1.1. указанных СанПиН, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с неканализованными уборными. В I, II, III климатических районах, за исключением IIIБ подрайона, в 1 и 2-этажных зданиях допускаются теплые неканализованные уборные (люфт-клозеты и так далее) в пределах отапливаемой части здания.
В судебном заседании установлено, что занимаемое Груздевым А.Ф. жилое помещение, не соответствует данным санитарным правилам (уборная расположена вне зоны отапливаемого помещения) и поэтому не обеспечивает безопасных и безвредных условий проживания.
Заключением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором проживает Груздев А.Ф. признано пригодным, однако, комиссия не решила вопрос о нуждаемости Груздева А.Ф. в улучшении его жилищных условий.
Отсутствие в жилом помещении Груздева А.Ф. систем отопления, водоснабжения, водоотведения и канализации, не смотря на то, что в <адрес> соответствующие инженерные сети имеются, создает значительные неудобства в самообслуживании участника Великой Отечественной войны Груздева А.Ф.. Кроме того, печи, которые отапливают жилое помещение, имеют повреждения (около подтопка вылетают своды), что может привести к пожароопасной ситуации. Часть нижних венцов сгнила, фундамент со стороны улицы имеет разрушения, в связи с чем, требуется его капитальный ремонт. Данные обстоятельства не были приняты во внимание жилищной комиссией при решении вопроса о нуждаемости Груздева А.Ф. в улучшении жилищных условий и, соответственно при решении вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Груздев А.Ф. является инвалидом второй группы, проживает один. В силу состояния здоровья, возраста, а также с учетом состояния жилого помещения, суд считает, что Груздев А.Ф. нуждается в улучшении жилищных условий.
Пунктом 2 статьи 13 «Порядка ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Пестяковского городского поселения Пестяковского муниципального района», утверждённого Решением Пестяковского городского Совета № 159 от 11.10.2007 года, предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении по нескольким основаниям, (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом Ивановской области категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учёт по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Груздев А.Ф., являющийся участником Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения его жильём за счёт средств федерального бюджета. В связи с указанными обстоятельствами, установленными в судебном заседании, суд считает, что Груздев А.Ф. подлежит принятию на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении со дня подачи им заявления в администрацию <данные изъяты> городского поселения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Груздева А.Ф. удовлетворить.
Признать решение жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Груздеву А.Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконным.
Обязать жилищную комиссию при администрации <данные изъяты> городского поселения и администрацию <данные изъяты> городского поселения поставить Груздева А.Ф. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления в администрацию <данные изъяты> городского поселения, то есть, с 3 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Ивановского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий О.Н. Губина
Решение вынесено в окончательной форме 6 декабря 2010 года.