Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Пестяковский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи ФИО1,
с участием: истца ФИО4, представителя ответчика - ФИО2,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО4 к муниципальному учреждению здравоохранения…«<данные изъяты>»…о снятии дисциплинарного взыскания,
у с т а н о в и л:
ФИО4 обратился в суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения…«<данные изъяты>»…об отмене наложенного на него приказом № от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Свои требования он мотивирует тем, что он работает водителем на автомашине скорой помощи в…<данные изъяты>…. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на него наложено дисциплинарное взыскание - выговор, за то, что автомашина вышла на линию не подготовленная - с недостаточным количеством бензина и были допущены грубые отношения к медперсоналу.
Он считает наложение дисциплинарного взыскания необоснованным и незаконным по следующим причинам. В соответствии с постановлением Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время входит подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию, и после возвращения с линии. Рабочий день начинается в 9 часов. В 9.01 я был срочно вызван фельдшером…<Автозамена: Фамилия>…для поездки в с. …<данные изъяты>…, в связи с чем ему не дали возможности провести качественную подготовку автомашины к работе на линии, именно по этой причине он не смог проверить наличие бензина в баке. Эта поездка не была вызвана необходимостью оказания медпомощи населению. Каких-либо грубостей в адрес…<Автозамена: Фамилия>…, он не допускал, и считает ее заявление ложью.
В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он пришел на работу в ЦРБ, взял ключи от автомашины и пошел за ней в гараж, расположенный около здания РУС на ул….<наименование удалено>…пос….<наименование удалено>…. В 9.01 позвонила…<Автозамена: Фамилия, инициалы>…. и спросила, где он находится, и потребовала немедленно прибыть для выезда. Он ответил, что находится в гараже, и немедленно поехал в ЦРБ. По приезде…<Автозамена: Фамилия>…стала предъявлять претензии по поводу его отсутствия на рабочем месте в 9.00 часов. Из-за этого между ними произошёл словесный конфликт. Ему было приказано срочно ехать в <адрес>. Что он и сделал. По дороге в автомашине кончилось топливо. Это произошло из-за того, что ему не дали времени подготовить автомашину к рабочей смене. В связи с этим выговор считает незаконным и просит его отменить.
Представитель ответчика МУЗ…«<данные изъяты>»…Швецова О.В., действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ от врача…<Автозамена: Фамилия>…узнала о конфликте с водителем ФИО4 и о том что…<Автозамена: Фамилия>…отказалась ехать с ним в <адрес>. Но другой автомашины не было и она её убедила в необходимости ехать. В этот же день…<Автозамена: Фамилия, инициалы>…, устно ей доложила о не исполнении ФИО4 должностных обязанностей и грубости с медицинским персоналом. Ей было предложено написать официальную докладную, поскольку ФИО4 в ту смену находился в непосредственном подчинении фельдшера…<Автозамена: Фамилия, инициалы>…. Что…<Автозамена: Фамилия, инициалы>…и сделала. От ФИО4, как и.о. главного врача…«<данные изъяты>»…, она истребовала объяснительную, которую он предоставил. По результатам проверки было установлено, что автомашина под управлением ФИО4 вышла на линию неподготовленной. Ею было принято решение о применении к ФИО4 дисциплинарного взыскания в виде выговора. Ранее к ФИО4 применялись меры дисциплинарного воздействия. Но когда и за что пояснить не может.
Каких-либо нормативных актов, регулирующих порядок взаимоотношений сотрудников…«<данные изъяты>»…, в МУЗ…«<данные изъяты>»…не принималось.
Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав представленные документы, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
Статьей 15 ТК РФ установлено, что трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу п. 1 ст. 91 ТК РФ под рабочим временем понимается время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности.
Статьей 100 ТК РФ установлено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанной статьей ТК РФ Правительством РФ утверждено Постановление N 877 от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы", согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России и Минздравом России.
Согласно ст.329 ТК РФ работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 профессия водителя автомобиля относится к Перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.
В соответствии с п.15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, в рабочее время водителей автомобилей включаются также:
- подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии в организацию.
В силу ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (п.53) в силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст.192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Свидетель…<Автозамена>…суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она заступила на смену в 9.00. Водитель автомашины скорой помощи к 9.00 должен подготовить автомашину для выезда. Автомашина скорой была около подъезда ЦРБ. Она обнаружила, что водитель ФИО4 на закрепленной автомашине уехал в неизвестном направлении. В 9.05 она позвонила ему по сотовому телефону и потребовала немедленно прибыть на «Скорую». Конкретного ответа, где он находится, не получила. В 9.15 ФИО4 приехал в ЦРБ. На её претензии о том, что в 9.00 необходимо было ехать в <адрес> с врачом, ФИО4 ответил в грубой форме. Через некоторое время после его отъезда в <адрес>, он по телефону сообщил о том, что в автомашине закончился бензин. О случившемся она доложила руководству.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 и МУЗ…«<данные изъяты>» находятся в трудовых отношениях - ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работаем водителем отделения скорой медицинской помощи МУЗ…«<данные изъяты>»…(л.д.9-10,12). Согласно должностной инструкции водителя автомобиля МУЗ…«<данные изъяты>»…,утвержденной главным врачом…«<Автозамена: Фамилия, инициалы>»…, в должностные обязанности водителя входит «заправка автомобиля топливом, смазочными материалами и охлаждающей жидкостью. Водитель автомобиля несет ответственность за своевременное и квалифицированное выполнение распоряжений и поручений руководства» (л.д.11). Пунктом 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка медицинских работников, рабочих и служащих МУЗ…«<данные изъяты>»…, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, установлены обязанности рабочих и служащих: выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку; своевременно и точно исполнять распоряжение администрации и др.. Пунктом 6.1 Правил установлено время работы: Пункт неотложной помощи работает круглосуточно - продолжительность ежедневной работы, а так же время начала и окончания её, определяется графиком сменности фельдшеров и шоферов ПНП, утвержденным администрацией по согласованию с профорганизациями (л.д.14-20). Согласно Графика работы на октябрь месяц 2010 года водитель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ работал в дневную смену с 9.00 до 21.00 часов (л.д.13). Распоряжением и.о. главного врача МУЗ…«<данные изъяты>»…от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО4 наложено дисциплинарное взыскание в виде «выговора» за выезд ДД.ММ.ГГГГ автомашины СМП (…<государственный номер и марка изъяты>…) на линию неподготовленной (не достаточное количества бензина в баке) и допущенные грубые отношения к медицинскому персоналу со стороны водителя СМП ФИО4 (л.д.3).
На основании изложенного суд считает незаконным применение дисциплинарного взыскания к ФИО4 по следующим основаниям.
Поводом для конфликтной ситуации послужило незаконное требование непосредственного начальника водителя автомашины скорой помощи, в данной ситуации - старшего фельдшера…<Автозамена: Фамилия, инициалы>…, о необходимости готовности автомашины к выезду в 9.00 часов. Поскольку в соответствии с требованиями ТК РФ, Правилам внутреннего трудового распорядка медицинских работников, рабочих и служащих МУЗ…«<данные изъяты>»…, Графиком работы «Скорой мед. Помощи…<данные изъяты>»…на октябрь месяц 2010 года, время начала работы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ - 9.00 часов. С этого времени должны исчисляться периоды, установленные п.15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № - время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию; время, необходимое для следования в гараж, расположенный на значительном удалении от ЦРБ; время для выполнения работ, обязательных перед выездом на линию), а так же время для отметки о прибытии на работу (п.6.2 Правил внутреннего трудового распорядка). При этом при наложение дисциплинарного взыскания, не было учтено, что требование о немедленном прибытии на пункт Скорой помощи МУЗ… «<данные изъяты>»…поступило от фельдшера в 9.01 часа, что лишало водителя выполнить необходимые работы по подготовке автомобиля к выезду на линию. Факт поступления звонка в указанное время подтверждается распечаткой разговоров абонента ФИО4 в период с 01.102010 по 02.102010г. ОАО «СМАРТС-Иваново-GSM».
Несвоевременное исполнение распоряжения руководства (в данном случае непосредственного начальника), влекло бы для ФИО4 так же применение мер дисциплинарного воздействия в соответствие с п.4.2 Должностной инструкции водителя автомобиля МУЗ…«<данные изъяты>»….
Кроме того, при наложении дисциплинарного взыскания к ФИО4 учтены обстоятельства, которые не регламентированы правовыми нормами (грубое отношения к медицинскому персоналу).
Доказательств, свидетельствующих о том, что при наложении дисциплинарного взыскания на ФИО4 были учтены: тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершён (каких-либо последствий не наступило); и предыдущая трудовая деятельность истца, суду не предоставлено.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При принятии искового заявления истец на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно пп.3 п.1 ст. 331.19 НК РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по исковым заявлениям неимущественного характера для организаций составляет 4000 рублей.
Требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в силу п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размерах, установленных пп.3 п.1 ст.331.19 НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО4 к муниципальному учреждению здравоохранения…«<данные изъяты>»…о снятии дисциплинарного взыскания удовлетворить.
Отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на ФИО4 распоряжением исполняющего обязанности главного врача МУЗ…«<данные изъяты>»…О.В. Швецовой от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения…«<данные изъяты>»… в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пестяковский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.Ю. Кокурин
Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
СОГЛАСОВАНО
Н.Ю. Кокурин
« 04 » февраля 2011 года