РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииДело №2-127/2011
4 мая 2011 года пос. Пестяки
Пестяковский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующей судьи Киселевой М.В.,
при секретаре Баусовой Л.А.,
с участием помощника прокурора Пестяковского района Ивановской области
Голубкиной М.В.,
представителя ответчика-администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Кулыгиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Пестяки Ивановской области 4 мая 2011 года гражданское дело по иску прокурора Пестяковского района Ивановской области в интересах Баландина М.В. к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района о понуждении провести в квартире ремонт фундамента, печи и утепление стен,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пестяковского района Ивановской области в интересах Баландина М.В. обратился в Пестяковский районный суд Ивановской области с иском к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района о понуждении провести в квартире ремонт фундамента, печи и утепление стен.
В исковом заявлении прокурор ссылается на то, что Баландин М.В. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.17 Федерального закона «О Ветеранах». Квартира, в которой он проживает по договору социального найма №154 от 1 января 2011 года, в соответствии с актом приема-передачи от 1 июля 2007 года, является муниципальной собственностью <адрес> сельского поселения. Данная квартира требует ремонта фундамента, утепления стен и частичный ремонт печи, так как температурный режим в квартире не соответствует установленным требованиям.
Прокурор, ссылаясь на пп.2,3 ч.2 ст.65 Жилищного кодекса РФ, согласно которой наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное в наем жилое помещение, п.10 постановления Правительства РФ от13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», ст.22, 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанными требованиями в интересах ветерана Великой Отечественной войны Баландина М.В., так как последний по состоянию здоровья и возрасту самостоятельно обратиться в суд не может.
Истец Баландин М.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени его проведения.
В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения дела, если они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Помощник прокурора Пестяковского района Ивановской области Голубкина М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что по договору социального найма Баландин М.В. проживает один в квартире № по адресу: <адрес>, в многоквартирном доме. Он направил в прокуратуру района заявление с просьбой помочь в решении вопроса по проведению ремонта квартиры, в связи с тем, что в ней очень холодно, температура в холодное время года ниже нормы. Прокурор обратился в суд в интересах Баландина М.В., так как последний не может самостоятельно это сделать, ввиду пожилого возраста и из-за заболевания.
Представитель ответчика - администрации <адрес> поселения Кулыгина Н.В. исковые требования прокурора Пестяковского района Ивановской области в интересах Баландина М.В. признала, как и обстоятельства, изложенные истцом в подтверждение заявленных требований. Кулыгина Н.В. пояснила суду, что действительно квартира, где проживает Баландин М.В., требует ремонта печи, фундамента, утепления стен, но выполнить этот ремонт администрация не может из-за недостатка денежных средств. Капитальный ремонт в жилом помещении, занимаемом Баландиным М.В., с 2007 года администрацией, как и прежними собственниками помещения, не проводился.
Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Пестяковского района в интересах Баландина М.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ветеран Великой Отечественной войны Баландин М.В. на основании договора социального найма №154 от 1 января 2011 года проживает в многоквартирном доме, в квартире №, <адрес> района Ивановской области. Данная квартира принадлежит администрации <адрес> сельского поселения на основании закона Ивановской области от 22 июня 2007 года №95-ОЗ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Пестяковским муниципальным районном и поселениями, находящимися на его территории», что следует из акта приема передачи от 1 июля 2007 года.
Согласно договору социального найма жилого помещения №154 от 1 января 2011 года, заключенному между администрацией <адрес> поселения (наймодатель) и Баландиным М.В. (наниматель), последнему предоставлено изолированное помещение из 1 комнаты в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой - <данные изъяты> кв.м.
По данному договору наниматель обязался проводить не реже одного раза в пять лет текущий ремонт занимаемого жилого помещения и мест общего пользования в квартире: побелку, окраску и оклейку стен, потолков, дверей, полов, подоконников, оконных блоков, радиаторов, а также замену оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирной электропроводки; устранять за свой счет повреждения жилого помещения, производить ремонт и замену поврежденного санитарно-технического оборудования, если эти повреждения произошли по вине нанимателя, либо других лиц, проживающих с ним (п.«ж», раздел 2 договора); не производить планировку жилого дома, внесение изменений в системы теплогазоснабжения, вентиляции, а также дополнительных санитарно-технических приборов, постройку отопительных печей без разрешения и согласия отдела архитектуры и градостроительства района.
В данном договоре обязанности администрации, как наймодателя, права Баландина М.В., как нанимателя, не указаны.
В марте 2010 года администрация <адрес> сельского поселения осуществляла ремонт полов в квартире Баландина М.В., что следует из акта №15 сдачи-приемки выполненных работ от 16 марта 2010 года, трудового договора от 15 марта 2010 года.
Согласно акту обследования жилищных условий Баландина М.В., проживающего в квартире №, <адрес>, жилищная комиссия администрации <адрес> сельского поселения, осмотрев 31 января 2011 года указанную выше квартиру, пришла к выводу о необходимости проведения ремонта фундамента, утепления стен, частичного ремонта печи.
Как следует из объяснений истца и заявления Баландина М.В., проведение вышеуказанного ремонта необходимо в связи с тем, что в квартире холодно, температурный режим не соответствует, установленным нормам (температура ниже нормы).
Баландин М.В., 11 ноября 1924 года рождения, имеет льготы, установленные ст.17 Федерального закона «О Ветеранах», что следует из удостоверения серии ВВ №384960 от 20 сентября 2002 года, правом на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета не обладает.
Установленные в судебном заседании обстоятельства признаны ответчиком.
Согласно ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда относится к вопросам местного значения поселения.
Правоотношения, связанные с предоставлением жилого помещения по договору социального найма, между наймодателем и нанимателем жилого помещения регулируются нормами ЖК РФ.
Согласно ч.2 ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.
Как следует из ч.3 ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт.
Согласно п.3.8 постановления Госстроя РФ от 05.03.2004 № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.
В соответствии с п.2.4.2 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда. Капитальный ремонт включает в себя: в том числе, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров; замену внутриквартальных инженерных сетей и др. (приложение №8).
Предупредительный (текущий) ремонт, согласно постановлению Госстроя РФ от 05.03.2004 №15/1, заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также в работах по устранению мелких повреждений и неисправностей.
Кроме того, фундамент, стены квартиры Баландина М.В., относятся к общему имуществу и бремя по его содержанию в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, согласно п.10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», возложены на собственника этого имущества. Таким по настоящему делу является администрация Неверово-Слободского сельского поселения.
Согласно договору социального найма жилого помещения №154 от 1 января 2011 года, на Баландина М.В. возложены обязанности по текущему ремонту жилого помещения. Обязанности наймодателя - администрации договором не предусмотрены, что не отвечает требованиям ЖК РФ, предъявляемым к содержанию договора социального найма, и не освобождает ответчика от выполнения своих обязанностей по вышеуказанному договору, установленных ч.2 ст.65 ЖК РФ.
Довод представителя ответчика администрации <адрес> сельского поселения Кулыгиной Н.В. о том, что требуемый ремонт не проведен из-за недостатка денежных средств, суд признает несостоятельным, так как данное обстоятельство не является основанием для несоблюдения требований закона, а именно обязанностей наймодателя, предусмотренных ч.2 ст.65 ЖК по проведению капитального ремонта жилого помещения.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В судебном заседании установлено, что прокурор Пестяковского района обратился в суд в интересах Баландина М.В., так как последний в силу пожилого возраста (86 лет), из-за заболевания не может самостоятельно обратиться в суд. При таких обстоятельствах у прокурора имелись основания для обращения в суд в интересах Баландина М.В. в целях защиты его прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1.Исковые требования прокурора Пестяковского района Ивановской области в интересах Баландина М.В. удовлетворить.
2.Обязать администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района провести в квартире № по адресу: <адрес>, ремонт фундамента, печи и утепление стен.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: (подпись) М.В.Киселева
Решение вынесено в окончательной форме 4 мая 2011 года.