РЕШЕНИЕ Дело №2-215/2011 14 июля 2011 года пос. Пестяки Пестяковский районный суд Ивановской области в составе: председательствующей судьи Кульковой Г.И., при секретаре Баусовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Пестяки Ивановской области гражданское дело по иску прокурора Пестяковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> сельского поселения Пестяковского муниципального района о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Пестяковского района Ивановской области обратился в Пестяковский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации <адрес> сельского поселения о понуждении устранить в срок до 1 августа 2011 года нарушения законодательства о пожарной безопасности в д. <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведенной в июне 2011 года проверки готовности населенных пунктов <адрес> сельского поселения к весенне-летнему пожароопасному периоду были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, содержащихся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 г. за № 4838, утвержденных приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г., Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Прокурор в соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, так как нарушение администрацией Пестяковского сельского поселения Правил и Норм пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу жителей вышеуказанного населенного пункта. В судебном заседании прокурор Пестяковского района Ивановской области Лагерной В.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчик - глава администрации <адрес> сельского поселения Костюнина А.Ю. исковые требования признала частично, суду пояснила, что устранить нарушения в дер. <адрес> очень сложно из-за отсутствия дороги до данной деревни. Для очистки водоема, оборудования подъезда к нему с пирсом для установки пожарных автомобилей необходим транспорт, а он проехать туда не сможет. 25 июня 2011 года она ездила в дер. <адрес>, нанимала трактор, которым была опахана территория вокруг деревни с целью создания защитной противопожарной полосы. Изготовили своими силами и установили указатель «пожарный водоем». Пруд, который служит пожарный водоемом, зарастает травой, поля вокруг деревни также зарастают кустарником, не обрабатываются, сельскохозяйственное предприятие не работает несколько лет. Начальник отделения государственного пожарного надзора Пестяковского района Ивановской области Исаев Н.Н. исковые требования прокурора района поддержал, считает их подлежащими удовлетворению, поскольку нарушения имеются, пожарный водоём находится в ненадлежащем состоянии, засорен, подъезда к нему нет. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Пестяковского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено следующее. В июне 2011 года прокуратурой Пестяковского района Ивановской области совместно с начальником отделения государственного пожарного надзора Пестяковского района Ивановской области проведены проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности администрацией <адрес> сельского поселения в д. <адрес> В результате проверки, проведенной в присутствии главы администрации <адрес> сельского поселения Костюниной А.Ю., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированными в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 г. за № 4838, утвержденными приказом Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г. (далее ППБ-01-03), Строительными нормами и правилами (СНиП 2.04.2020-84*). Нарушения требований пожарной безопасности в д. <адрес> выразились в том, что пожарный водоем в данном населенном пункте не оборудован подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушены п.3,94 ППБ 01-03, п.9.28 СНиП 2.04.02-84*); у данного водоема и по направлению движения к нему не установлен соответствующий указатель с цифрами, обозначающими расстояние до водоисточника (объемный со светильником или плоский, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), что нарушает п.3,90 ППБ 01-03, п.9.28 СНиП 2.04.02-84*. Кроме того, в нарушение п.п. 89, 94 ППБ 01-03 пожарный водоем находится в неисправном для целей пожаротушения состоянии; в нарушение п. 112 ППБ 01-03 в дер. <адрес> не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (отсутствуют защитные противопожарные полосы). По результатам проверки составлен акт от 22 июня 2011 года, с которым ознакомлена глава администрации <адрес> сельского поселения Костюнина А.Ю., участвовавшая в проверке. Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», данные Правила устанавливают требования, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с п.11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Пестяковского сельского поселения относится к вопросам местного значения данного поселения, что предусмотрено п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Населенный пункт д. <адрес> входит в состав <адрес> сельского поселения. Как следует из ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности в границах поселения относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, организация, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы и др. Пунктом 10 части 1 статьи 7 Устава <адрес> сельского поселения предусмотрено, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании установлено, что прокурор Пестяковского района обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельского поселения в интересах неопределенного круга лиц, так как не устранение нарушений пожарной безопасности создает угрозу жизни, здоровью граждан, их имуществу. Из пояснений главы администрации Костюниной А.Ю., данных суду, следует, что в деревне в летнее время заселены 11 домов, в двух из них проживают постоянные жители, в остальных - дачники. Судом признается недоказанным обстоятельство, на которое ссылается глава администрации <адрес> сельского поселения Костюнина А.Ю., о том, что опашка деревни проведена 25 июня 2011 года, таким образом, создана защитная противопожарная полоса. Подтверждений указанного обстоятельства ответчиком суду не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1.Исковые требования прокурора Пестяковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 2.Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Пестяковского муниципального района в срок до 1 августа 2011 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья личная подпись Кулькова Г.И