Дело №2-229/2011 РЕШЕНИЕ Пестяковский районный суд Ивановской области в составе: председательствующей судьи Кокурина Н.Ю., с участием: и.о. прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Кондурова А.М.; главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> муниципального района Ивановской области Худякова А.Г., при секретаре Юрловой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Верхний Ландех Ивановской области 02 августа 2011 года гражданское дело по иску прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> муниципального района Ивановской области об устранении нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ, УСТАНОВИЛ: Прокурор Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пестяковский районный суд Ивановской области с иском к администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> муниципального района Ивановской области об устранении нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ, а именно: в срок до 01 сентября 2011 года провести ямочный ремонт дороги общего пользования д. <адрес>, протяженностью 1,0 км. Свои требования он мотивирует тем, что прокуратурой Верхнеландеховского района 28 июня 2011 года совместно с начальником ОГИБДД ОВД по <адрес> муниципальному району проводилась проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на территории <данные изъяты> сельского поселения <адрес> муниципального района Ивановской области. В ходе обследования автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта «д. <адрес>» было установлено, что участок дороги протя женностью 1,0 км в указанном населенном пункте не соответствует Государствен ному стандарту Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Тре бования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспече ния безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Гос стандарта России от 11.10.1993 № 221 (п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93) и требует про ведения ямочного ремонта. Выявленные нарушения подтверждаются информационным письмом на чальника ОГИБДД ОВД по <адрес> муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах проверки исполнения законодательства о дорожной деятельности на территории Мытского сельского поселения Верхне ландеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, актами комплексной про верки участка автомобильной дороги. Согласно Перечню автомобильных дорог местного значения Мытского сельского поселения, утвержденного Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения от 21.09.2010 № 86-п автомобильная дорога общего пользования, расположенная в. д <адрес> <адрес> рай она, протяженностью 1,0 км находится в собственности <данные изъяты> сельского поселения. Решением Совета <данные изъяты> сельского поселения Верхнеландеховского муниципального района от 06.05.2010 № 7 «О назначении на должность главы администрации <данные изъяты> сельского поселения» главой администрации <данные изъяты> сельского поселения назначен Худяков А.Г.. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федера ции от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного само управления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обес печение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществ ление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осу ществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Рос сийской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об авто мобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера ции» осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов ме стного самоуправления. Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», муниципальные образования в пределах своей компетенции само стоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Россий ской Федерации прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор ру ководствуется тем, что ненадлежащее состояние дорог угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, влекут причинение вре да жизни и здоровью гражданам, а также причинение им имущественного вре да. Прокурором так же заявлены аналогичные исковые требования к ответчику о проведение ямочного ремонта до 01 сентября 2011 года дорог общего пользования: д. <адрес> протяженностью 1,0 км; по <адрес> протяженностью 1,0 км; по <адрес> протяженностью 1,0 км. В соответствии с ч.4 ст.151 ГПК РФ данные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения. И.о. прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области Кондуров А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, изменив, в соответствие со ст.39 ГПК РФ, срок для устранения указанных нарушений до 01 июля 2012 года. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, начальник отделения ОГИБДД ОВД по <адрес> Виноградов Ю.А. просит рассмотреть гражданские дела без его участия, исковые требования прокурора поддерживает. Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ОГИБДД ОВД по <адрес>. Представитель ответчика глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> муниципального района Ивановской области Худяков А.Г.- исковые требования признал в полном объёме. Суду пояснил, что действительно указанные дороги требуют ямочного ремонта. Но в настоящее время денежные средства на указанные работы в бюджете поселения не заложены. При формировании бюджета на 2012 год будут закладываться денежные средства для проведения ремонта дорог. Выслушав объяснения и.о. прокурора Верхнеландеховского района Кондурова А.М., представителя ответчика Худякова А.Г., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Верхнеландеховского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Россий ской Федерации прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со ст. 12 того же Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. При этом в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 г. №257-ФЗ (ред. от 11.07.2011) содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог являются дорожной деятельностью. Согласно п. 3 ст. 15 вышеназванного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно п. 5 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п.п. 5 п.1 ст. 7 Устава <данные изъяты> сельского поселения <адрес> к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. Также, согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В судебном заседании установлено, что спорные автомобильные дороги являются автомобильными дорогами местного значения и расположены в границах муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение», что не оспаривалось в процессе рассмотрения дела представителем ответчика. Постановлением главы администрации <данные изъяты> сельского поселения от 21 сентября 2010г. №86-п утвержден перечень автомобильных дорог местного значения <данные изъяты> сельского поселения, и они внесены в реестр имущества, находящегося в собственности сельского поселения. Несоответствие указанных дорог требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обес печения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221 (п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93) подтверждается актами комплексной проверки указанных дорог от 28 июня 2011 года и требуется проведение ямочного ремонта. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном случае суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Верхнеландеховского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> муниципального района Ивановской области об устранении нарушений федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ удовлетворить. Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <адрес> муниципального района Ивановской области устранить до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ, а именно: провести ямочный ремонт дорог общего пользования, расположенных по адресу: д. <адрес> протяженностью 1,0 км; д. <адрес> протяженностью 1,0 км; по <адрес> протяженностью 1,0 км; по <адрес> протяженностью 1,0 км. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пестяковский районный суд в течение 10 суток. Судья: Н.Ю. Кокурин Решение вступило в законную силу 13 августа 2011 года СОГЛАСЕН Н.Ю. Кокурин « » августа 2011 года