Дело № 2-278                                                                        18 октября 2011 года

                                                                 РЕШЕНИЕ

                Пестяковский районный суд Ивановской области в составе:

Председательствующей судьи Кульковой Г.И.,

При секретаре Халовой Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области 18 октября 2011 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> муниципальном районе <адрес> о признании незаконным отказа в назначении и выплате ей пенсии по инвалидности и обязании назначить и выплачивать ей пенсию, как инвалиду 3 группы с момента обращения, то есть, с 18.10.2010 года,

                                                               УСТАНОВИЛ:

               Истица Лорер Л.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> муниципальном районе <адрес> в назначении и выплате ей пенсии по инвалидности и обязать Отдел ПФ назначить и выплачивать ей пенсию, как инвалиду 3 группы с момента обращения, то есть, с 18.10.2010 года.

               Исковые требования Лорер Л.В. мотивировала тем, что в 1994 году Областной МСЭК <адрес> ( ныне гор. <адрес> Республики <адрес> она была признана инвалидом детства 3 группы бессрочно, о чем был составлен акт освидетельствования № от 10 августа 1994 года и ей выдана справка. На основании данной справки в Республике <адрес> по месту жительства ей была назначена и выплачивалась до переезда её в РФ в 2008 году социальная пенсия по инвалидности. Перед выездом в РФ выплата пенсии прекратилась, пенсионное дело было выдано ей на руки. После того, как она получила гражданство РФ, определилась с местом жительства в <адрес>, в 2008 году она устно обращалась в отдел Пенсионного фонда в <адрес>, однако ответа не получила. В октябре 2010 года обратилась с письменным заявлением о назначении ей социальной пенсии по инвалидности, предоставив имеющиеся у неё документы, в том числе и пенсионное дело. Ответчиком по её заявлению был направлен запрос выписки из акта освидетельствования, однако до получения ответа Решением комиссии от 27 октября 2010 года ей было отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности. Считает отказ незаконным, нарушающим её личные неимущественные права, а именно, право на пенсионное обеспечение её, как инвалида, так как была признана инвалидом детства бессрочно. Назначение и выплата ей пенсии предусмотрены Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое регулирует пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств- участников СНГ, в том числе и Казахстана.

               Ответчик - ГУ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> муниципальном районе <адрес> направил возражение на исковое заявление Лорер Л.В., в котором просит суд отказать истице в удовлетворении исковых требований, поскольку в представленном истицей пенсионом деле отсутствовала выписка из акта освидетельствования ВТЭК (МСЭ), имелась справка, не соответствующая установленной форме, данная справка не содержит необходимых реквизитов, выполнена от руки и не на бланке установленного образца. В соответствии с п. 30 Перечня документов, необходимых для установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионом обеспечении в РФ», признание лица инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности определяются на основании выписки из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы. Лорер Л.В. было предложено представить выписку из акта освидетельствования либо пройти освидетельствование по новому месту жительства в Российской Федерации. В результате переосвидетельствования на территории РФ 29 октября 2008 года Лорер Л.В. инвалидом не признана. Письмо Департамента по контролю и социальной защите по <адрес> от 29.03.2011 года № не является документом, подтверждающим право на назначение социальной пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и назначение ЕДВ в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 года № 294.

                В судебном заседании истица Лорер Л.В. поддержала исковые требования, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении. Суду дополнила, что пенсию по инвалидности она не получает с апреля 2008 года. В ходе телефонного разговора сотрудник Департамента по контролю и социальной защите по <адрес> области по МСЭ пояснил, что в настоящее время книга актов освидетельствования за 1994 год не сохранилась, она уничтожена в связи с истечением срока хранения, имеется лишь протокольная книга освидетельствований, поэтому по запросу Отдела ПФ в <адрес> была направлена лишь копия выписки из протокола освидетельствования.

                Представитель ответчика - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> муниципальном районе <адрес> по доверенности Ботина Н.А. исковые требования Лорер Л.В. не признала, сослалась на обстоятельства, изложенные в возражениях. Суду дополнила, что у Отдела не было законных оснований для назначения и выплат Лорер Л.В. социальной пенсии по инвалидности. При решении данного вопроса Отдел должен руководствоваться законодательством, определяющим порядок назначения и выплат социальной пенсии на территории РФ. Поскольку документы, находящиеся в пенсионном деле Лорер Л.В., оформлены не в соответствии с требованиями закона, т.е. ненадлежащим образом, необходимо было подтвердить её право на социальную пенсию по инвалидности. Поэтому истица была направлена на переосвидетельствование, также Отделом был направлен запрос выписки из акта освидетельствования от 1994 года из Казахстана. Однако выписку не прислали, направили только выписку из протокольной книги, которая не является документом, подтверждающим право на социальную пенсию по инвалидности. Справку ВТЭК от 1994 года Лорер также не предоставила. При переосвидетельствовании инвалидом она признана не была. Поэтому комиссией было принято решение об отказе в назначении Лорер Л.В. пенсии по инвалидности.

                Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» по доверенности Уповалов С.А. оставил решение по заявлению Лорер Л.В. на усмотрение суда. Пояснил в судебном заседании, что Лорер Л.В. дважды проходила освидетельствование в филиале № Главного бюро МСЭ - 29.10.2008 г. и 19.01.2011 г. Оба раза инвалидом признана не была, поскольку острота зрения правого глаза при отсутствии левого у Лорер Л.В. составляет 1,0 Д. При медико-социальной экспертизе зрительные функции оцениваются по состоянию функций единственного или лучшевидящего глаза в условиях переносимой коррекции (очковой или контактной). При этом для установления 3 группы инвалидности острота зрения единственного или лучшевидящего глаза в условиях переносимой коррекции должна составлять от 0,1 до 0,3 Д. Эти критерии оценки определены Методическими рекомендациями по применению классификаций и временных критериев, используемых при проведении медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Минтрудсоцразвития РФ 24.07.1997 г., а также Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными Государственными Учреждениями медико-социальной экспертизы».      

       Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и материалы пенсионного дела Лорер Л.В., суд приходит к выводу о том, что исковые требования Лорер Л.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

        В судебном заседании установлено, что 10 августа 1994 года истица Лорер Л.В. ( в то время Стихиляс) была освидетельствована Областной МСЭК <адрес> ( ныне гор. <адрес>) Республики <адрес> и признана инвалидом детства 3 группы бессрочно, о чем был составлен акт освидетельствования №. В связи с этим Решением комиссии по назначению пенсий <адрес> № от 26.08.1994 года ей была назначена пенсия по инвалидности. Выплата пенсии была прекращена 31 марта 2008 года в связи с переездом истицы в РФ, пенсионное дело было выдано ей на руки. 24 июля 2008 года Лорер Л.В. была принята в гражданство Российской Федерации, 12 августа 2008 года зарегистрирована по месту жительства в <адрес>.

        18 октября 2010 года Лорер Л.В. обратилась с письменным заявлением о назначении ей социальной пенсии по инвалидности в отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> муниципальном районе, предоставив имеющиеся у неё документы, в том числе и пенсионное дело, сформированное в Республике <адрес>. Решением комиссии от 27 октября 2010 года ей было отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в связи с тем, что истицей не была предоставлена выписка из акта освидетельствования ВТЭК (МСЭ), отвечающая требованиям российских нормативных правовых актов о врачебно-трудовой (медико-социальной) экспертизе. В результате переосвидетельствования на территории РФ 29 октября 2008 года Лорер Л.В. инвалидом не признана.

         Суд считает, что отказ Отдела Пенсионного фонда РФ в <адрес> муниципальном районе в назначении Лорер Л.В. социальной пенсии по инвалидности является законным и мотивированным, основанным на нормах действующего законодательства, регулирующего государственное пенсионное обеспечение в РФ, и не нарушающим личных неимущественных прав истицы.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на социальную пенсию по инвалидности имеют инвалиды 1, 2 и 3 групп, в том числе, инвалиды с детства. В соответствии со ст. 12 указанного закона признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов».

         В соответствии с п. 30 Перечня документов, необходимых для установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», признание лица инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности определяются на основании выписки из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы.

              При обращении Лорер Л.В. в отдел ПФ ею было представлено пенсионное дело, в котором такая выписка отсутствовала, имелась справка, подписанная председателем и членами МСЭК <адрес>, имеющая печать МСЭК, однако не соответствующая установленной форме, не содержащая необходимых реквизитов, выполненная рукописным текстом и не на бланке установленного образца, о том, что Стихиляс Л.В. была освидетельствована 10.08.1994 г., установлена третья группа инвалидности бессрочно. Справки ВТЭК (МСЭ) отделу ПФ, а также суду истицей Лорер Л.В. предоставлено не было. В судебном заседании она пояснила, что такой справки у неё на руках не имеется, и она не помнит, чтобы в 1994 году она ей выдавалась.

              В соответствии со ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое регулирует пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств- участников СНГ, в том числе и <адрес>, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Таким образом, пенсионное обеспечение Лорер Л.В. в настоящее время должно осуществляться по российскому законодательству.

              Согласно ст. 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Поскольку документы, предоставленные Лорер Л.В., не были оформлены в надлежащем порядке, т.е. не соответствовали требованиям законодательства, отдел ПФ не принял их без легализации.

              По указанным причинам Отделом ПФ было предложено истице представить выписку из акта освидетельствования от 1994 года либо пройти переосвидетельствование по новому месту жительства в Российской Федерации. Кроме того, ответчиком был направлен запрос выписки из акта освидетельствования от 1994 года в Комитет по контролю и социальной защите Республики <адрес>. Однако выписка по запросу не поступила, поскольку акты освидетельствования за 1994 год ввиду истечения срока хранения уничтожены, в ответ была направлена выписка из протокольной книги, которая не является документом, подтверждающим право на социальную пенсию по инвалидности. В связи с этим суд признает состоятельным довод ответчика о том, что Письмо Департамента по контролю и социальной защите по <адрес> от 29.03.2011 года № не является документом, подтверждающим право на назначение социальной пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и назначение ЕДВ в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 года № 294.

              Лорер Л.В. дважды проходила освидетельствование в филиале № Главного бюро МСЭ - 29.10.2008 г. и 19.01.2011 г. Оба раза инвалидом признана не была, поскольку острота зрения правого глаза при отсутствии левого у Лорер Л.В. составляет 1,0 Д. При медико-социальной экспертизе зрительные функции оцениваются по состоянию функций единственного или лучшевидящего глаза в условиях переносимой коррекции (очковой или контактной). При этом для установления 3 группы инвалидности острота зрения единственного или лучшевидящего глаза в условиях переносимой коррекции должна составлять от 0,1 до 0,3 Д. Эти критерии оценки определены Методическими рекомендациями по применению классификаций и временных критериев, используемых при проведении медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Минтрудсоцразвития РФ 24.07.1997 г., а также Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными Государственными Учреждениями медико-социальной экспертизы».      

                        Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для назначения и выплат Лорер Л.В. социальной пенсии по инвалидности у отдела ПФ РФ в <адрес> муниципальном районе не имелось, поскольку истицей не было предоставлено необходимых документов, отвечающих требованиям закона. Ответчиком принимались возможные меры по получению документов, которые послужили бы основанием для назначения пенсии Лорер Л.В., однако таких документов получено не было.

                        В связи с этим, суд считает, что ответчиком представлены достаточные доказательства, подтверждающие его возражения против исковых требований Лорер Л.В., а также законность и обоснованность отказа Лорер Л.В. в назначении и выплате пенсии. Вместе с тем истицей в судебном заседании не подтверждено доказательствами обоснованности заявленного требования.

                         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

                        В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

                        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда в течение 10дней со дня его вынесения в окончательной форме.

                                   Председательствующий      (подпись)                       Кулькова Г.И.

                                   Решение вынесено в окончательной форме 19 октября 2011 года.