РЕШЕНИЕ Дело №2-203/2012 14 августа 2012 года пос. Пестяки Пестяковский районный суд Ивановской области в составе: председательствующей судьи Киселевой М.В., при секретаре Баусовой Л.А., с участием помощника прокурора Пестяковского района Нечаева Д.П., представителя МУП «<данные изъяты>» Слободян А.И., рассмотрев 14 августа 2012 года в открытом судебном заседании в пос.Пестяки гражданское дело № 2-203/2012 по иску прокурора Пестяковского района Ивановской области Лагерного В.В. в интересах неопределенного круга лиц к МУП «<данные изъяты>» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к объекту инфраструктуры, УСТАНОВИЛ: Прокурор Пестяковского района Ивановской области обратился в Пестяковский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУП «<данные изъяты>» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к объекту инфраструктуры. Прокурор просит суд обязать МУП «<данные изъяты>» в срок до 30.12.2012 года установить при входе в здание автостанции, расположенной по адресу: <адрес>, пандус и поручни для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов. В исковом заявлении прокурор ссылается на то, что прокуратурой района в ходе проведения проверки по исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов выявлено нарушение МУП «<данные изъяты>» прав инвалидов в части обеспечения для них беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно - правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации. МУП «<данные изъяты>» условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частности беспрепятственного доступа в здание автостанции, не созданы, так как при входе в это здание нет пандуса и поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Данное нарушение законодательства посягает на право инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав. Прокурор, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (инвалидов) с ограниченными возможностями, проживающих на территории района и не имеющих возможности в связи с состоянием здоровья и социальным статусом, самостоятельно отстаивать свои права и законные интересы. В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Пестяковского муниципального района не явился, надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени его проведения. В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения дела, если они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Помощник прокурора Пестяковского района Ивановской области Нечаев Д.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель МУП «<данные изъяты>» Слободян А.И. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, обстоятельства, на которые он ссылается, подтвердил. Пояснил суду, что собственником здания автостанции является администрация Пестяковского муниципального района. МУП имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепленное за предприятием, может от своего имени заключать договоры, выступать в суде, приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности. Пандус и поручни при входе в здание автостанции необходимо установить для создания условий беспрепятственного доступа инвалидов, однако, в настоящее время таковые требования не выполнены в связи с отсутствием денежных средств для этого. Установку пандуса и поручней МУП вправе осуществить самостоятельно. Вопрос об установке пандуса и поручней одобрен главой администрации района. МУП намерено выполнить требования прокурора в срок до декабря 2012 года. Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Пестяковского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено следующее. 21 июня 2012 года прокурором Пестяковского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов МУП «<данные изъяты>». В ходе проверки установлено, что при входе в здание автостанции МУП «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют пандус - приспособление для передвижения инвалидов и поручни для беспрепятственного доступа инвалидов с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, что является нарушением требований ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ. Ранее по результатам аналогичной проверки 29 сентября 2011 года прокурором района в адрес МУП «<данные изъяты>» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Однако до настоящего времени оно не исполнено данным МУП. Здание, в котором расположена автостанция, принадлежит на праве собственности администрации <данные изъяты> муниципального района. МУП «<данные изъяты>» оно передано в хозяйственное ведение как основное средство на основании распоряжения администрации <данные изъяты> муниципального района Ивановской области от 4 июля 2012 года №96 и акта приема-передачи от 4.07.2012 года. Согласно п.1.4 Устава МУП «<данные изъяты>» данное предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения, расчетный и иные счета в банках, может от своего имени заключать договоры и выступать в суде, приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности. Из п.1.8 Устава следует, что МУП отвечает по обязательствам имуществом, переданным и закрепленным за предприятием в хозяйственное ведение. Учредитель МУП - Комитет имущественных и земельных отношений администрации <данные изъяты> муниципального района не несет ответственность по обязательствам МУП, равно как и МУП не отвечает по обязательствам Учредителя. Руководителем МУП «<данные изъяты>» Слободян А.И. не оспаривается необходимость установки пандуса и поручней при входе в здание автостанции. Их установка согласована с администрацией <адрес>. Отсутствие пандуса и поручней при входе в здание автостанции нарушает право инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В силу статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Согласно пункту 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 года № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Согласно п.3.13 СНиП 35-01-2001 в здании должен быть как минимум один вход приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Согласно п.7.2 Постановления Правительства Ивановской области от 6.11.2009 №313-п «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Ивановской области» к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан, относятся объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население. Срок - 30.12.2012 года, до которого прокурор просит суд обязать выполнить ответчика заявленные требования, является достаточным и разумным с учетом объема и характера работ, необходимых для оборудования пандусом и поручнями входа в здание автостанции МУП «<данные изъяты>». С данным сроком ответчик согласен. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании установлено, что прокурор Пестяковского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, так как неустранение нарушений законодательства о социальной защите инвалидов создает угрозу жизни, здоровью неопределенного круга лиц-инвалидов, препятствует реализации ими своих прав. Учитывая вышеуказанное, у прокурора имелись основания для обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц. В соответствии с ч.1 п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. Согласно ст.103 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1.Исковые требования прокурора Пестяковского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 2.Обязать муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» в срок до 30 декабря 2012 года установить при входе в здание автостанции, расположенной по адресу: <адрес>, пандус и поручни для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. 3.Взыскать с муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» в пользу государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ивановский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения в окончательной форме. Председательствующий подпись М.В.Киселева Решение вынесено в окончательной форме 14 августа 2012 года. Председательствующий подпись М.В.Киселева