Дело № 5-16/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
пос. Пестяки 13 ноября 2010 года
Судья Пестяковского районного суда Ивановской области Губина О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в области пожарной безопасности, поступившее из отделения Государственного пожарного надзора <адрес> в отношении юридического лица Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница»,
юридический адрес и адрес места нахождения: <адрес>,
Законный представитель: и.о. главного врача - Автозамена: Фамилия И.О.,
УСТАНОВИЛА:
В период с 26 по 28 октября 2010 года на основании распоряжения № 45 от 19 октября 2010 года главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору ФИО2 была проведена плановая проверка на соблюдение юридическим лицом - Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» обязательных требований пожарной безопасности в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок ОГПН <адрес> на 2010 год. В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
28 октября 2010 года по результатам проверки был составлен акт № 45 проверки соблюдения требований пожарной безопасности. В этот же день, в присутствии законного представителя юридического лица - Автозамена: Фамилия И.О. был составлен протокол № 60 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, которым данному юридическому лицу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протокола об административном правонарушении, нарушениями, выявленными в ходе проведения проверки являются:
- в здании стационара ЦРБ <адрес> на путях эвакуации 2-го, 3-го этажей здания для окраски стен и покрытия пола применены горючие материалы (масляная краска, линолеум) - (основание п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
- в здании стационара ЦРБ <адрес> двери лестничных клеток и коридоров не имеют уплотнения в притворах и не оборудованы устройствами для самозакрывания (основание п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*);
- в здании стационара ЦРБ <адрес> на путях эвакуации в лестничных клетках 1-го, 2-го, 3-го этажей здания для окраски стен применены горючие материалы (масляная краска) (основание п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
- в здании стационара ЦРБ <адрес> сеть внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном для нужд пожаротушения состоянии (основание п. 89 ППБ 01-03);
- в здании детской консультации ЦРБ <адрес> автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии (основание п. 98 ППБ 01-03);
- в здании кабинета врача общей практики МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» по адресу: <адрес> ступени лестницы, ведущей на второй этаж внутри здания, выполнены из горючего материала (деревянные) (основание п. 53 ППБ 01-03);
- в здании кабинета врача общей практики МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» по адресу: <адрес> при открытии двери эвакуационного выхода со второго этажа происходит препятствие свободной эвакуации людей по эвакуационной лестнице (основание п.п. 40, 53 ППБ 01-03).
В судебном заседании представитель юридического лица - и.о. главного врача МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» Автозамена: Фамилия И.О. с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, согласилась. Не согласна, что к ответственности должна привлекаться она. В ходе заседания пояснила, что значительная доля решения данного вопроса зависит от своевременного и полного финансирования. За последние три года принимаются меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2 поддержал протокол об административном правонарушении.
По ходатайству представителя юридического лица, в судебное заседание были приглашены представители администрации <данные изъяты> муниципального района. Представитель администрации по доверенности ФИО3 пояснил, что указанные в протоколе нарушения соответствуют предъявляемым требованиям, однако расчета по выделению необходимых денежных средств, нет.
Представитель администрации по доверенности ФИО4 пояснила, что те денежные средства, которые были заложены на 2010 год для МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», последней были выделены почти в полном объеме. На 2011 год заложены деньги в сумме 1 миллион 673 тысячи рублей. В январе 2011 года бюджетные ассигнования будут им определены, но возможно не в полном объеме.
В соответствии со ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются районным судом.
Рассмотрев представленные суду материалы, заслушав присутствующих, прихожу к следующему.
Из Устава МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» следует, что данное учреждение имеет самостоятельный баланс, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность.
Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее деяние; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер причиненного ущерба; обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июля 2003 года за № 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п. 53 указанных Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов
В соответствии с п. 89 Правил сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
На основании п. 98 Правил установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
В соответствии с п. 40 Правил в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;
В соответствии с п. 6.18* СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7) лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
Как установлено в настоящем судебном заседании указанные выше Правила и нормы нарушены данным юридическим лицом, что нашло свое подтверждение в собранных по делу доказательствах. Данные доказательства являются относимыми и допустимыми по отношению к рассматриваемому делу.
Таким образом, в действиях юридического лица - Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом того, что данным юридическим лицом принимаются меры к устранению выявленных нарушений в области пожарной безопасности, суд считает, что необходимости в приостановлении деятельности данного юридического лица, либо наложении административного штрафа, не имеется, так как данные наказания являются чрезмерно строгими. Обеспечить достижение цели административного наказания сможет и менее строгое административное наказание, как предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч.1, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь юридическое лицо - Муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» к административной ответственности и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: Губина О.Н.