Дело №5-24/2010ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Верхний Ландех 14 декабря 2010 года
Судья Пестяковского районного суда Ивановской области Кокурин Н.Ю.,
с участием: главного редактора ОГУ «Редакция газеты «<данные изъяты>» - Автозамена: Фамилия, инициалы;
рассмотрев административное дело в отношении:
областного государственного учреждения «Редакция газеты «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>; ИНН № <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН№<данные изъяты>, ОКПО № <данные изъяты>
по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
30 ноября 2010 года в 14 часов 15 минут в здании и помещениях ОГУ «Редакция газеты «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> пожарной безопасности, содержащихся в:
Правилах пожарной безопасности в РФ» (далее - ППБ 01-031 утвержденных
Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г. и зарегистрированных в Минюсте РФ
27.06.2003 г., регистрационный № 4838;
Нормах пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110-03), утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 315 от 18.06.2003 г., зарегистрированных Министерством юстиции РФ 27.06.2003 г.. регистрационный № 4836, введенных в действие 30.06.2003 г.;
Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее –ПТЭЭП), утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года №6:
ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 20.11.2002 года № 420-ст.;
Нормах пожарной безопасности (далее НПБ) «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, № 645 от 12.12.2007 г., зарегистрированных Министерством юстиции РФ 21.01.2008 г., регистрационный номер 10938, а именно:
1. п. 3 ППБ 01-03 и п. 3 НПБ 110-03 - автоматическая пожарная сигнализация
выполнена с применением тепловых извещателей;
2. п. 96 ППБ 01-03 - не заключен договор на техническое обслуживание и планово-,
предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы
оповещения людей о пожаре со специализированной организацией, имеющей лицензию;
3. п. 40 ППБ 01-03 - во всех помещениях здания на окнах установлены глухие
металлические решетки;
4. п.п. 3, 57 ППБ 01-03 и п. 2.12.17 ПТЭЭП - в помещениях здания не произведен
замер сопротивления изоляции электропроводки;
5. п. 52 ППБ 01-03 - дверь на путях эвакуации в коридоре открывается не по
направлению выхода из здания;
6. п.п. 3, 16 ППБ 01-03 и п. 6.7 ГОСТ Р 12.2.143-2002 - план эвакуации
размещенный в здании не соответствует требованиям, предъявляемым ГОСТ Р 12.2.143-
2002;
7. п. 108 приложение № 3 п. 17 ППБ 01-03 - огнетушитель марки ОПУ-5,
размещенный в коридоре здания своевременно не перезаряжен;
8. п.п. 3, 15 ППБ 01-03 и п.п. 31, 36 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности
работников организаций» - руководитель учреждения не прошел обучение по программе
пожарно-технического минимума,
Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору – Автозамена: Фамилия, инициалы административное дело передал на рассмотрение в Пестяковский районный суд.
Главный редактор ОГУ «Редакция газеты «<данные изъяты>» - Автозамена: Фамилия, инициалы при рассмотрении дела вину в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, признала. Суду пояснила, что данные нарушения имеют место. Бюджетной сметой учреждения в 2010 году ассигнования на осуществление мероприятий по противопожарной безопасности не предусмотрены. В настоящее время подана заявка на выделение дополнительных средств для ремонта здания в ходе которого будут приняты меры по устранению выявленных нарушений.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы административного производства, считает, что нарушения, выявленные ГГИ <адрес> - Автозамена: Фамилия, инициалы, имеют место.
В соответствии с ФЗ "О пожарной безопасности", Приказом МЧС РФ от 18.06.03 №313 утверждены "Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.03 N 4838, устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Вина ОГУ «Редакция газеты «<данные изъяты>» в совершении вышеуказанного административного правонарушения помимо признания вины руководителем подтверждается:
u актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 30 ноября 2010 года №34 ОГУ «Редакция газеты «<данные изъяты>»;
u протоколом №40 об административном правонарушение от 30 ноября 2010 года.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОГУ «Редакция газеты «<данные изъяты>» не представило суду доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по соблюдению Правил пожарной безопасности в Российской Федерации. Не представлены суду доказательства об отсутствии возможности по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Из представленных документов: письмо на имя начальника Департамента внутренней политики Ивановской области, справки Департамента внутренней политики Ивановской области от 14.12.2010г., ежегодного плана-графика на 2011 год, следует, что ОГУ «Редакция газеты «<данные изъяты>» не принимает достаточно активных мер по соблюдению требований пожарной безопасности.
Таким образом, в действиях ОГУ «Редакция газеты «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, и оно подлежит административной ответственности.
Судья не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, поскольку выявленные нарушения не могут быть отнесены к малозначительным.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.
Учитывая, что ОГУ «Редакция газеты «<данные изъяты>» ранее к административной ответственности по ст.4.3 КоАП РФ, отсутствуют; учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств бюджета; руководством принимаются меры по устранению выявленных нарушений и изысканию денежных средств на устранение нарушений правил пожарной безопасности, суд считает возможным применить административное наказание в виде "предупреждения".
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.1, 2.10, 20.4 ч.1, 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Областное государственное учреждение «Редакция газеты «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде "предупреждения".
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Н.Ю. Кокурин
Постановление вступило в законную силу 28 декабря 2010 года.