ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 декабря 2010 года п. Пестяки
Судья Пестяковского районного суда Ивановской области Киселева М.В., рассмотрев административный материал, поступивший из отделения государственного пожарного надзора Пестяковского района в отношении главы администрации <адрес> сельского поселения Кулыгиной Н.В.,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: дер.<адрес>,
привлекающейся к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛА:
Глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Кулыгина Н.В. 19 ноября 2010 года в 15 часов в ходе проведения внепланового мероприятия по надзору (проверки) администрации <данные изъяты> сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>, а так же в населенных пунктах <адрес> сельского поселения, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, не выполнила в установленные сроки, то есть до 1 октября 2010 года, предусмотренное п.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предписание № 12/003154/10 от 2 апреля 2010 года главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, содержащихся в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года за № 4838, утвержденных приказом МСЧ России от 18 июня 2003 года № 313, Строительных нормах и правилах (СНиП 2.04.2020-84*) «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27 июля 1984 г. № 123, а именно следующих нарушений:
1. п.31 ППБ 01-03-населенные пункты: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не обеспечены пожарными мотопомпами для целей пожаротушения;
2. п.27 ППБ 01-03-населеннве пункты: <адрес>, <адрес> не обеспечены наружным освещением в темное время суток для быстрого нахождения подъездов к пирсам пожарных водоемов;
3.п.94 ППБ 01-03 п.9.28 СНиП 2.04.02-84*-отсутсвуют подъезды с площадками с твердым покрытием размерами 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на водоемах, расположенных в д. <адрес>, д<адрес>, <адрес>, д. <адрес>;
4.п.90 ППБ 01-03, п.9.28 СниП 2.04.02-84* - у открытых водоемов, расположенных в населенных пунктах д.<адрес>, д.<адрес> <адрес>, д.<адрес>, д.<адрес>, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели с цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.
Свою вину глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Кулыгина Н.В. в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что пожарным инспектором ФИО1 19 ноября 2010 года проводилась в ее присутствии внеплановая проверка. В ходе проверки было установлено, что администрацией не выполнено предписание № 12/003154/10 от 2 апреля 2010 года главного государственного инспектора Пестяковского района по пожарному надзору. Причиной этому послужило отсутствие денежных средств. Она, как руководитель, является ответственным лицом за противопожарное состояние населенных пунктов сельского поселения, входящих в его состав. Однако, ею предпринимаются подготовительные меры для устранения нарушений Правил пожарной безопасности, указанных в предписании 12/003154/10 от 2 апреля 2010 года (изыскание бетонных плит для сооружения пирсов к пожарным водоемам (п.4 предписания), столбов для наружного освещения подъездов к пирсам (п.3 предписания), частично установлена сигнализация для оповещения людей на случай пожара (п.2 предписания). На следующий год в бюджет поселения планируется заложить денежные средства для устранения данных нарушений.
Главный государственный инспектор Пестяковского района по пожарному надзору ФИО1 подтвердил обстоятельства, указанные Кулыгиной Н.В. в судебном заседании, и в протоколе об административном правонарушении, просит суд назначить ей штраф.
Совершение главой администрации <данные изъяты> сельского поселения Кулыгиной Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, подтверждается ее объяснением, объяснением ФИО1 и следующими доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой проверки от 9 ноября 2010 года №54, актом данной проверки № 54 от 19 ноября 2010 года, предписанием от 2 апреля 2010 года главного государственного инспектора Пестяковского района по пожарному надзору, протоколом № 69 от 19 ноября 2010 года об административном правонарушении в отношении главы администрации Кулыгиной Н.В., копией ее паспорта, уставом <данные изъяты> сельского поселения от 18 января 2006 года.
Вышеперечисленные доказательства получены в порядке, предусмотренном законом, взаимосвязаны между собой и в своей совокупности, подтверждают обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении, а так же обстоятельства, необходимые для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Оценив данные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их относимыми, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, допустимыми и достаточными для правильного рассмотрения дела.
Заслушав Кулыгину Н.В., ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о том, что в действиях главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Кулыгиной Н.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Пунктом 6 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 820, установлено, что органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; проводят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) утверждены Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313. Пунктом 1 данных Правил предусмотрено, что они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 19.5 ч.1, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛА:
Назначить главе администрации <данные изъяты> сельского поселения Ивановской области Кулыгиной Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Разъяснить Кулыгиной Н.В., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты, по которым необходимо оплатить штраф: УФК по Ивановской области (финансовый отдел администрации Пестяковского муниципального района), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК Банка получателя: 042406001, расчетный счет получателя: 40101810700000010001, ИНН 3718000700, КПП 371801001, код бюджетной классификации: 00311690050050000140, ОКАТО 24219551000.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья М.В.Киселева