Дело № 12 -6 11 марта 2012 года Р Е Ш Е Н И Е По жалобе на постановление по делу об Пестяковский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Кульковой Г.И., при секретаре Халовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области 11 марта 2012 года дело по жалобе Осокиной Л.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 07 февраля 2012 года, У С Т А Н О В И Л: Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 07 февраля 2012 года Главным государственным инспектором р.<адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаевым Н.Н., Осокина Л.А. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере 15000 рублей. В постановлении указано, что 02 февраля 2012 года в 10 часов в ходе проведения планового мероприятия по надзору в зданиях и помещениях МУК КДК «<адрес> сельского поселения», расположенных по адресу: де<адрес> (Сельский клуб и библиотека), де<адрес> ( библиотека), было выявлено, что должностное лицо - директор МУК КДК Осокина Л.А. не обеспечила ( нарушила) требования пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03) в РФ, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. за № 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313; Нормах пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 г. и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., Регистрационный № 4836, Нормах пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 г. и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., Регистрационный № 4837, а именно: 1. Здание сельского клуба и библиотеки в д. <адрес> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п.п. 4, 14 таб. 1, п. 9 НПБ 110-03. 2. Здание сельского клуба и библиотеки в д. <адрес> не оборудовано системой оповещения людей о пожаре. Основание: п. 3, 16 ППБ 01-03 п. 5.1 табл. 2 п.п. 9, 14 НПБ 104-03. 3. Помещения библиотеки в д. <адрес> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Основание: п. 3 ППБ 01-03, п.п. 4, 14 таб. 3, п. 38 НПБ 110-03. 4. Помещения библиотеки в д. <адрес> не оборудованы системой оповещения людей о пожаре. Основание: п. 3, 16 ППБ 01-03 п. 5.1 табл. 2 п. 14 НПБ 104-03. Осокина Л.А., не согласившись с постановлением, подала жалобу, в которой просит отменить постановление от 07 февраля 2012 года. Считает наложенное на неё взыскание необоснованным, так как главным распорядителем финансов является администрация <адрес> сельского поселения, которая утверждает бюджет МУК КДК сельского поселения. Выделяемых средств на проведение пожарных сигнализаций в данных учреждениях не хватает. Об этом она неоднократно ставила в известность руководство сельского поселения, района. В <адрес> сельском клубе с июля 2010 года нет работника, библиотекарь работает на 0,25 ставки, мероприятия практически там не проводятся. В судебном заседании Осокина Л.А. поддержала свою жалобу, просит суд удовлетворить её, сославшись на обстоятельства, изложенные в жалобе, суду пояснив, что она обращалась с просьбой о выделении денежных средств для установления пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре к главе <адрес>, в общественную приемную «<данные изъяты>». Никто данный вопрос не решил. Также ставила вопрос о закрытии здания <адрес> клуба, но был получен отказ. Просит отменить постановление от 07 февраля 2012 года и производство по делу прекратить, поскольку её вина отсутствует. Главный Государственный инспектор р.<адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаев Н.Н. жалобу Осокиной Л.А. не признал, считает постановление от 07 февраля 2012 года законным и обоснованным, нарушения пожарной безопасности были выявлены, наказание Осокиной Л.А. назначено минимальное, с учётом обстоятельств дела. Исследовав материалы дела, материалы административного дела № 3, заслушав Осокину Л.А., Исаева Н.Н., суд считает, что жалоба Осокиной Л.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В судебном заседании установлено, что постановление Главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаева Н.Н. от 07 февраля 2012 года о привлечении Осокиной Л.А. к административной ответственности вынесено законно. Статья 20.4 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. В ходе проверки, проведенной Главным государственным инспектором р.<адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаевым Н.Н., было выявлено, что здания сельского клуба и библиотеки в д. <адрес>, а также библиотеки в д. <адрес> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. То есть, нарушены требования пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03) в РФ, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. за № 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313; Нормах пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 г. и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., Регистрационный № 4836, Нормах пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 г. и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г., Регистрационный № 4837. Осокина Л.А., являющаяся директором муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговый комплекс <адрес> сельского поселения», привлечена к административной ответственности за указанное правонарушение, как должностное лицо. В соответствии со ст. 2. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В примечании к данной статье указано, что должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, а также лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Осокина Л.А. работает директором МУК КДК «<адрес> сельского поселения, являющегося юридическим лицом. Из должностной инструкции директора МУК следует, что она выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении. В соответствии с п. 10 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03) обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору должны, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Согласно ст. 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства, обязаны руководители организаций. В соответствии с п. 11 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях. <адрес> сельская библиотека и <адрес> сельский клуб, как следует из п. 1.9 Устава МУК «КДК <адрес> сельского поселения», являются филиалами данного муниципального учреждения. Таким образом, меры пожарной безопасности в них должны быть реализованы руководителем данного юридического лица. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что директор МУК КДК <адрес> сельского поселения Осокина Л.А., как руководитель муниципального учреждения, является субъектом указанного административного правонарушения. Осокина Л.А. предоставила суду копию письма руководству сельского поселения, муниципального района, территориальной избирательной комиссии от 27.06.2011 года о том, что помещение <адрес> библиотеки не соответствует требованиям пожарной безопасности, в связи с чем просила оказать помощь в выделении средств на установку пожарной сигнализации, а также копию докладной от 24 января 2012 года на имя главы администрации <адрес> сельского поселения о необходимости дополнительных средств на установку противопожарной сигнализации в <адрес> библиотеке и в <адрес> сельском клубе. Также суду предоставлены ответы Первого заместителя главы Администрации <адрес> муниципального района, председателя ТИК ФИО5, главы администрации <адрес> сельского поселения ФИО6 о результатах рассмотрения указанных обращений. В оказании помощи Осокиной Л.А. было отказано. Оценив указанные обращения Осокиной Л.А. суд считает, что она принимала меры к устранению нарушений пожарной безопасности в <адрес> библиотеке, направив письмо от 27 июня 2011 года. Однако докладная о необходимости устранения нарушений ( установления пожарной сигнализации) в здании <адрес> клуба направлена лишь 24 января 2012 года, то есть, после принятия Распоряжения о проведении проверки, с которым она была ознакомлена 17 января 2012 года. Доказательств того, что Осокина Л.А. обращалась в другие органы для решения вопроса об устранении нарушений пожарной безопасности, суду не представлено. Таким образом, суд считает, что в действиях Осокиной Л.А. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Порядок и сроки привлечения Осокиной Л.А. к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены постановления от 07 февраля 2012 года суд не находит. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л: Жалобу Осокиной Л.А. оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 07 февраля 2012 года Главным Государственным инспектором р.<адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаевым Н.Н., - без изменения. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия. Председательствующий: Кулькова Г.И.