Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Пестяковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующей судьи Киселевой М.В.,     

при секретаре Сутягиной С.В.,

с участием заведующей <адрес> муниципального Детского сада № Жуколиной Т.В.,

Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Исаева Н.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Пестяки Ивановской области 23 июня 2011 года дело по жалобе <адрес> муниципального Детского сада № на постановление по делу об административном правонарушении от 30 мая 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> муниципальный Детский сад № обратился в Пестяковский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 30 мая 2011 года Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Исаевым Н.Н., которым <адрес> муниципальный Детский сад № привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. В жалобе заявитель просит изменить административное наказание, назначенное данным постановлением, со штрафа на предупреждение, сославшись то, что перенаполняемость детского сада, является временной и вынужденной мерой.

В судебном заседании представитель <адрес> муниципального Детского сада № Жуколина Т.В. поддержала жалобу, просила суд удовлетворить её, сославшись на обстоятельства, изложенные в жалобе. Дополнила суду, что административное правонарушение, выявленное инспектором Исаевым Н.Н., имеет место. По списку в саду числится 54 ребенка, по нормативам площади должно быть 38 детей. Среднемесячная наполняемость сада с учетом посещения детей составляет 41-42 ребенка. Определяет наполняемость сада Районо и администрация <адрес>. Она, как руководитель Детского сада, который является самостоятельным юридическим лицом, заключает договоры с родителями о приеме детей в сад. В настоящее время ею предпринимаются меры для устранения вышеуказанного нарушения.

Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Исаев Н.Н. в судебном заседании жалобу Жуколиной Т.В. не поддержал. Пояснил, что <адрес> муниципальным Детским садом № совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении п.2.1.7 Правил пожарной безопасности (ППБ101-89), а именно в том, что вместимость помещений детского учреждения не соответствует установленным нормам.

Заслушав Жуколину Т.В., Исаева Н.Н., исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В ходе планового мероприятия, проведенного 27 мая 2011 года Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Исаевым Н.Н. в помещении <адрес> муниципального детского сада №, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89), утвержденных приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 № 541 «О введении в действие Правил пожарной безопасности», а именно вместимость помещений детского учреждения не соответствует установленным нормам, что нарушает п.3 ППБ 01-03, п.2.1.7 ППБ 101-89.

27 мая 2011 года Главный государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору по результатам проверки в отношении <адрес> муниципального детского сада № составил протокол № 31 об административном правонарушении в области пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

30 мая 2011 года Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору дело об административном правонарушении рассмотрено и вынесено постановление, которым <адрес> муниципальному детскому саду № за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заведующая <адрес> муниципального детского сада № Жуколина Т.В. просит суд постановление о назначении административного наказания изменить, назначив вместо административного штрафа предупреждение, мотивируя незначительностью правонарушения, тяжелым материальным положение учреждения.

Суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору о назначении административного наказания от 30 мая 2011 года - изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 09.11.2009 № 247-ФЗ, действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. <адрес> муниципальный детский сад № привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение как юридическое лицо.

В соответствии с п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, в том числе, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п.2.1.7 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений, утвержденных приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 № 541 «О введении в действие Правил пожарной безопасности» (вместе с ППБ-101-89), вместимость помещений должна соответствовать установленным нормам.

В судебном заседании установлено, что нормативная наполняемость <адрес> муниципального детского сада № в соответствии с размерами его помещений составляет 38 детей. На момент осуществления инспектором по пожарному надзору проверки в данном учреждении наполняемость была превышена. Указанное обстоятельство не оспаривается заявителем.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что привлеченное к административной ответственности юридическое лицо - <адрес> муниципальный детский сад № не предприняло достаточных мер и действий для устранения нарушений правил пожарной безопасности.

Нарушений процедуры привлечения <адрес> муниципального детского сада № к административной ответственности судом не установлено.

Из вышеизложенного следует, что <адрес> муниципальный детский сад № подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что постановление № 26 от 30 мая 2011 года о назначении административного наказания <адрес> муниципальному детскому саду № вынесено Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору законно и обоснованно.

Однако, учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень вины данного юридического лица в совершенном правонарушении, суд считает возможным изменить назначенное ему наказание со штрафа на предупреждение.

          Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу <адрес> муниципального Детского сада № удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 26, вынесенное 30 мая 2011 года Главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Исаевым Н.Н., изменить.

Назначить <адрес> муниципальному Детскому саду № административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                          М.В.Киселева