Дело № 12 - 6 27 апреля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление по делу об
административном правонарушенииПестяковский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи Кульковой Г.И.,
при секретаре Халовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области
27 апреля 2011 года дело по жалобе директора <данные изъяты> муниципальной основной общеобразовательной школы Потемкиной Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 11 апреля 2011 года Главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаевым Н.Н., <данные изъяты> муниципальная основная общеобразовательная школа, как юридическое лицо, привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере 10000 рублей. В постановлении указано, что 08 апреля 2011 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения планового мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в здании и на территории садовой группы <данные изъяты> муниципальной основной общеобразовательной школы, расположенной по адресу: дер. <адрес>, в здании и на территории <данные изъяты> муниципальной основной общеобразовательной школы, расположенной по адресу: дер. <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, содержащихся: в «Правилах пожарной безопасности в РФ» ( ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.07.2003 г. за № 4838, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313; «Правилах пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ-101-89); Правилах устройства электроустановок (ПЭУ) Строительных нормах и правилах СНиП 21-01-97*Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно:
-Помещение встроенной котельной и помещение коридора здания садовой группы по адресу: дер. <адрес> разделены стеной, не являющейся противопожарной преградой (имеются трещины в кладке стены, через которые дым из дымового канала проникает в коридор садовой группы). Основание: п. 3 ППБ 01-03; п. 7.4 СНиП 21.01.97 *Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
-На территории садовой группы по адресу: дер. <адрес> эксплуатируется открытая воздушная линия электропередач. Основание: п. 3 ППБ 01-03 п. 2.3.1, п. 2.3.7 ППБ 101-89, ПЭУ);
-На территории школы по адресу: дер. <адрес> эксплуатируется открытая воздушная линия электропередач. Основание: п. 3 ППБ 01-03 п. 2.3.1, п. 2.3.7 ППБ 101-89, ПЭУ).
Директор школы Потемкина Н.В., не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой просит изменить постановление о привлечении школы к административной ответственности, изменив наказание на предупреждение. При этом директор школы сослалась на то, что меры к устранению указанных нарушений принимаются. Периодически проводится текущий ремонт стены между котельной и коридором садовой группы, средства для ремонта включаются ежегодно в смету расходов, неоднократно направлялись ходатайства в отдел образования о выделении средств для ремонта стены. Для установки СИП на территории школьных зданий 8.04.2011 г. была подана заявка в Пестяковский РЭС ПО «ИЭС», имеется договоренность о выполнении работ по устранению данного нарушения. Школе выделены деньги для приобретения необходимых материалов по монтажу СИП.
В судебном заседании Потемкина Н.В. поддержала жалобу, просит суд удовлетворить её, сославшись на обстоятельства, изложенные в жалобе.
Потемкина Н.В. суду пояснила, что ею, как руководителем детского учреждения, регулярно принимаются меры к недопущению нарушений пожарной безопасности в детском саду. Однако для этих целей недостаточно денежных средств. Школа является муниципальным учреждением. В настоящее время на счету школы появились деньги, выделенные в рамках областной программы, направленной на устранение нарушений в области противопожарной безопасности в детских учреждениях, на эти деньги будет произведен ремонт стены. На территории садовой группы произведен монтаж СИП (силового изоляционного провода) вместо открытой воздушной линии электропередач. Данные работы выполнены Пестяковской РЭС ПО «ИЭС» филиала Ивэнерго бесплатно. Также приобретены материалы для монтажа СИП на территории школы.
Главный Государственный инспектор <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаев Н.Н. жалобу не признал, считает, что постановление вынесено им законно и обоснованно, правонарушение действительно имело место, штраф назначен минимальный. Решение об изменении меры наказания на предупреждение оставил на усмотрение суда.
Исследовав материалы дела по жалобе, материалы административного дела № 26, заслушав Потемкину Н.В., Исаева Н.Н., суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление Главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору - изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что постановление Главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору № 17 от 11 апреля 2011 года о привлечении <данные изъяты> муниципальной основной общеобразовательной школы к административной ответственности вынесено в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Указанная статья предусматривает ответственность, в том числе, и юридических лиц, в случае виновного нарушения правил и норм пожарной безопасности. Школа привлечена к административной ответственности за указанное правонарушение, как юридическое лицо.
В суде апелляционной инстанции подтвердился факт совершения указанного правонарушения юридическим лицом.
В соответствии с п. 10 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03) обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору должны, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Согласно ст. 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства, обязаны руководители организаций.
Судом установлено, что директором <данные изъяты> школы Потемкиной Н.В. как до выявления инспектором пожарного надзора нарушений пожарной безопасности, так и после принимались безотлагательные меры по устранению выявленных нарушений:
Так, в настоящее время школе выделены денежные средства в рамках областной программы, направленной на устранение нарушений в области противопожарной безопасности в детских учреждениях, в сумме 15000 рублей, которые по окончании отопительного сезона будут израсходованы на ремонт стены, являющейся противопожарной преградой. На территории садовой группы произведен монтаж СИП (силового изоляционного провода) вместо открытой воздушной линии электропередач. Данные работы выполнены Пестяковской РЭС ПО «ИЭС» филиала Ивэнерго. Также приобретены материалы для монтажа СИП на территории школы.
. Документы, подтверждающие приобретение материалов для монтажа СИП, предоставлены суду и исследованы в судебном заседании.
Таким образом, судом установлено, что <данные изъяты> школой, как юридическим лицом, принимались зависящие от него меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Данное обстоятельство может быть учтено судом как смягчающее административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности изменения наказания, назначенного Филятской муниципальной основной общеобразовательной школе, со штрафа на предупреждение, признав наказание в виде штрафа, назначенное данному детскому дошкольному учреждению, суровым и не соответствующим целям административного наказания. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение <данные изъяты> МООШ совершено впервые, перечисленных последствий не наступило.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу директора <данные изъяты> муниципальной основной общеобразовательной школы Потемкиной Н.В. удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении № 17, вынесенное 11 апреля 2011 года Главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаевым Н.Н., изменить.
Назначить юридическому лицу - <данные изъяты> муниципальной основной общеобразовательной школе наказание за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий: Кулькова Г.И.