Дело № 12 - 24                                                    24 июля 2012 года

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                                По жалобе на постановление по делу об

            Пестяковский районный суд Ивановской области в составе:

Председательствующего судьи Кульковой Г.И.,     

При секретаре     Халовой Т.В.,

С участием Главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаева Н.Н.,

Должностного лица, в отношение которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Жуколиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области

24 июля 2012 года дело по жалобе Жуколиной Т.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 29 июня 2012 года,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

            Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 29 июня 2012 года Главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаевым Н.Н., Жуколина Т.В., как должностное лицо, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере 6000 рублей. В постановлении указано, что 15 июня 2012 года во время проверки, проведенной прокуратурой Пестяковского района совместно с и.о. начальника ОНД <адрес> Параниным М.С., было выявлено, что заведующей <адрес> муниципальным детским садом № Жуколиной Т.В. в помещениях детского сада по адресу: <адрес>, были нарушены требования пожарной безопасности, содержащиеся в Правилах пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений» (ППБ-101-89), утвержденных Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 г. № 541, а именно, в нарушение п. 2.1.7 ППБ 101-89 вместимость помещений детского учреждения не соответствует установленным нормам.

            Жуколина Т.В., не согласившись с данным постановлением, подала жалобу, в которой просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, считает, что перенаполняемость незначительна, за 6 месяцев 2012 года фактическая посещаемость составила 39 детей при нормативной наполняемости - 38. Кроме того, ею предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению пожарных норм. Детский сад является муниципальным учреждением, его Учредителем является администрация <адрес> муниципального района. Полномочия Учредителя переданы отделу образования. По имеющейся перенаполняемости ею была написана докладная на имя начальника отдела образования и главы администрации района. Вопрос о комплектовании на учебный год решается на уровне Учредителя, то есть, главы администрации района.

            В судебном заседании Жуколина Т.В. поддержала свою жалобу, просит суд удовлетворить её, сославшись на обстоятельства, изложенные в жалобе. Суду дополнила, что 100% посещаемости детского учреждения детьми практически не бывает. Вопрос с наполняемостью будет снят после ввода в эксплуатацию нового здания детского сада на ул. <адрес>. Других нарушений в ходе проверки выявлено не было.

             Главный Государственный инспектор <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаев Н.Н. жалобу признал, оставил решение вопроса об удовлетворении жалобы на усмотрение суда, пояснил суду, что нормативная наполняемость детского сада детьми, хотя и незначительно, но превышена. По списочному составу значится 53 ребенка при нормативной наполняемости - 38 детей. Других нарушений пожарной безопасности в ходе проверки выявлено не было.

Исследовав материалы дела, материалы административного дела №, заслушав Жуколину Т.В., Исаева Н.Н., суд считает, что жалоба Жуколиной Т.В. подлежит удовлетворению, а постановление Главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору - изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что постановление Главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от 29 июня 2012 года о привлечении Жуколиной Т.В. к административной ответственности вынесено законно.

Статья 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Жуколина Т.В. привлечена к административной ответственности за указанное правонарушение как должностное лицо. В соответствии со ст. 2. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Жуколина Т.В. назначена на должность заведующей детским садом № <адрес> ( в настоящее время - <адрес> муниципальный детский сад №). То есть, Жуколина Т.В. является руководителем детского дошкольного учреждения.

В соответствии с п. 10 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03) обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору должны, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

          Согласно ст. 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства, обязаны руководители организаций, предприятий.

          Таким образом, судом установлено, что Жуколина Т.В. действительно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как должностное лицо.

          В соответствии с п. 2.1.7 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений» (ППБ-101-89), утвержденных Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 г. № 541, вместимость помещений детского учреждения должна соответствовать установленным нормам. Из материалов дела и пояснений Жуколиной Т.В. следует, что проектная наполняемость детского сада устанавливает 38 мест для пребывания детей, фактически детский сад посещает в среднем 39 воспитанников, по спискам контингент воспитанников составляет 50 детей.

         Пунктом 2.5 Устава <адрес> муниципального детского сада № предусмотрено осуществление учреждением услуг в соответствии с муниципальным заданием, от выполнения которого учреждение не вправе отказаться.

         Постановлением главы администрации <адрес> муниципального района № 468 от 28 декабря 2011 года утверждено муниципальное здание <адрес> муниципального детского сада № на 2012 год, которым установлен объем муниципальной услуги на 2012 год в количестве 53 детей.

         Суду Жуколина Т.В. предоставила копию докладной от 26 июня 2012 года на имя главы администрации <адрес> муниципального района и начальника Отдела образования, в которой сообщает о том, что проведенной проверкой выявлено нарушение правил пожарной безопасности, заключающееся в перенаполняемости помещений детского сада воспитанниками, и просит принять меры к рассмотрению и устранению выявленного нарушения. Данная докладная направлена после проведения проверки и выявления правонарушения. Других нарушений в ходе проверки выявлено не было. Все остальные нормы и правила пожарной безопасности в детском саду № соблюдены.

        Таким образом, в действиях Жуколиной Т.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления Жуколиной Т.В. были разъяснены её процессуальные права и обязанности, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

       Однако, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его тяжесть и общественную опасность, степень вины должностного лица в совершенном правонарушении, суд пришёл к выводу о возможности изменения наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей, назначенного Жуколиной Т.В. постановлением Главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаева Н.Н., на предупреждение, признав назначенное наказание чрезмерно суровым.

       На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

                                                                 Р Е Ш И Л:

       Жалобу Жуколиной Т.В. удовлетворить.

       Постановление по делу об административном правонарушении № 27, вынесенное 29 июня 2012 года Главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаевым Н.Н., изменить.

       Назначенное Жуколиной Т.В. наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей заменить на предупреждение.

       Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

                      Председательствующий:                                            Кулькова Г.И.