Дело № 12 - 26 31 июля 2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
По жалобе на постановление по делу об
административном правонарушенииПестяковский районный суд Ивановской области в составе:
Председательствующего судьи Кульковой Г.И.,
При секретаре Халовой Т.В.,
С участием должностного лица, в отношение которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении,- Воронова В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области
31 июля 2012 года дело по жалобе Воронова В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 29 июня 2012 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 29 июня 2012 года Главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаевым Н.Н., Воронов В.Н., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере 6000 рублей. В постановлении указано, что 27 июня 2012 года в ходе проверки, проведенной в помещениях магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, было установлено, что индивидуальным предпринимателем Вороновым В.Н. нарушены требования пожарной безопасности, содержащиеся в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года за № 390, в Приказе МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». В нарушение требований п. 31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п. 2, 3 Правил противопожарного режима в РФ индивидуальным предпринимателем Вороновым В.Н. не пройден пожарно-технический минимум, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях магазина.
Воронов В.Н., не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку считает назначенное наказание необоснованным. В настоящее время инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях пилорамы им разработана, проведен инструктаж с работниками склад-магазина, пройдено обучение пожарно-техническому минимуму.
В судебном заседании Воронов В.Н. поддержал свою жалобу, просит суд удовлетворить её, сославшись на обстоятельства, изложенные в жалобе, дополнив суду, что сразу после привлечения к административной ответственности он разработал и утвердил инструкцию о мерах пожарной безопасности, сотрудники магазина ознакомлены с ней, о чём имеется запись в журнале. Обучение по программе пожарно-технического минимума он прошёл, 11 июля получил удостоверение о его прохождении. То есть, в настоящее время выявленные нарушения правил пожарной безопасности устранены. Других нарушений в ходе проверки выявлено не было.
Главный Государственный инспектор <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаев Н.Н. в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении жалобы Воронова В.Н. без его участия, возражений против жалобы не предоставил.
Исследовав материалы дела, материалы административного дела №, заслушав Воронова В.Н., суд считает, что жалоба Воронова В.Н. подлежит удовлетворению, а постановление Главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору - изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что постановление Главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от 29 июня 2012 года о привлечении Воронова В.Н. к административной ответственности вынесено законно.
Статья 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Воронов В.Н. привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение как должностное лицо. В соответствии с примечанием к ст. 2. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Воронов В.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Свидетельством серии 37 №, выданным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 10 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ-01-03) обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору должны, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Федерального Закона «О пожарной безопасности» соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства, обязаны руководители организаций, предприятий.
Таким образом, судом установлено, что Воронов В.Н. действительно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как должностное лицо.
В соответствии с п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, в отношении каждого объекта (за исключением жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 настоящих Правил.
В судебном заседании установлено, что 27 июня 2012 года в ходе проверки, проведенной помощником прокурора Пестяковского района Нечаевым Д.П. и Главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаевым Н.Н., в помещениях магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, содержащихся в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года за № 390, в Приказе МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций». В нарушение требований п. 31 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», п. 2, 3 Правил противопожарного режима в РФ индивидуальным предпринимателем Вороновым В.Н. не был пройден пожарно-технический минимум, не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях магазина.
Других нарушений в ходе проверки выявлено не было. Все остальные нормы и правила пожарной безопасности соблюдены. После привлечения к административной ответственности Воронов В.Н. разработал и утвердил Инструкцию о мерах пожарной безопасности на территории и в помещениях магазина, с которой ознакомлены работники магазина, что подтверждается их подписями в журнале. Обучение по программе пожарно-технического минимума Воронов В.Н. также прошёл, 11 июля 2012 года получил удостоверение о его прохождении за №, выданное ООО «<данные изъяты>». То есть, в настоящее время выявленные нарушения правил пожарной безопасности устранены.
Таким образом, в действиях Воронова В.Н. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления Воронову В.Н. были разъяснены его процессуальные права и обязанности, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Однако, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его тяжесть и общественную опасность, степень вины должностного лица в совершенном правонарушении, суд пришёл к выводу о возможности изменения наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей, назначенного Воронову В.Н. постановлением Главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаева Н.Н., на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Воронова В.Н. удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 29 июня 2012 года Главным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору Исаевым Н.Н., изменить.
Назначенное Воронову В.Н. наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей заменить на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда в течение 10 дней со дня вручения копии решения.
Председательствующий: Кулькова Г.И.