Дело № 2-419/11

            ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Пестрецы                                                                                       19 июля 2011 года                                       

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Полторабатько Г.И.,

с участием заместителя прокурора Хамидуллиной Г.Х.,

представителя третьего лица - ГУ - Государственного ветеринарного объединения Пестречинского муниципального района РТ Овчаркина Ю.В.,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным,

       У С Т А Н О В И Л:

Татарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование, указав, что проведенной прокуратурой проверкой, выявлены нарушения природоохранного законодательства при размещении и использовании исполком Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ биотермической ямы (скотомогильника), расположенной в 1 км. от д. Конь. Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № данная биотермическая яма передана в муниципальную собственность Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ.

В соответствии с актом обследования скотомогильника установлено, что он находится в неудовлетворительном состоянии, а именно: отсутствует глухой забор, что не препятствует свободному проникновению посторонних лиц на территорию скотомогильника, отсутствует стол для вскрытия трупов павших животных и аншлаг. Дальнейшее не соблюдение требований Федерального законодательства может повлечь загрязнение почвы, способствовать возникновению чрезвычайной ситуации, распространению заболеваний, что в свою очередь отрицательно отразится на жизни и здоровье неопределенного круга лиц, прежде всего, населения Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ.

Неисполнение ИК Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ требований Федерального законодательства нарушает интересы граждан и их право на безопасную экологию. Поэтому прокурор просит признать бездействие исполнительного комитета Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ по непринятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации биотермической ямы (скотомогильника) незаконным и обязать произвести ремонт и обустройство скотомогильника в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами.

Заместитель прокурора Пестречинского района РТ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Конского сельского поселения, будучи, надлежащим образом, извещенным о времени судебного разбирательства, на него не явился, и суд, с согласия участников процесса, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие с вынесением заочного решения.

Представитель ветеринарной службы иск поддержала. Пояснила, что ими были проведены проверки сибиреязвенного скотомогильника, выявлены нарушения эксплуатации, на поверхности почвы находились трупы животных, по данному факту ответчику выдавались предписания, однако они исполнены не были.

Выслушав прокурора, представителя ветеринарной службы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч.1 ст.35 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды.

На основании ст.42 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Из раздела 5 Ветеринарно-санитарных Правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 4 декабря 1995 года №13-7-2/469 (с изменениями от 16 августа 2007 года) усматривается, что территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Из п.6.10 Правил следует, что ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

В силу ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года (в редакции от 27.12.2009 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой, не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой проверкой, выявлены нарушения природоохранного законодательства при размещении и использовании исполкомом Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ биотермической ямы (скотомогильника), что подтверждается актом обследования №13 от 12 мая 2011 года.

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № данная биотермическая яма передана в муниципальную собственность Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ.

Поэтому исковое заявление Татарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ о признании бездействия ответчика незаконным, подлежит удовлетворению как основанное на законе и доказательствах.

В силу ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что указанные действия ответчика должны быть совершены при соответствующем финансировании и только им, суд устанавливает срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого данное решение суда должно быть исполнено.

На основании ст. 103 ГПК РФ, суд также взыскивает с Исполнительного комитета Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ за счет казны сельского поселения в бюджет муниципального района <данные изъяты> рублей в счет уплаты государственной пошлины.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд заочно

     Р Е Ш И Л:

Признать бездействие исполнительного комитета Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ по непринятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации скотомогильника (биотермической ямы) незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения посредством ремонта и обустройства указанного скотомогильника (биотермической ямы), а именно: восстановить забор в местах его лома; установить стол для вскрытия трупов павших животных и аншлаг.

Взыскать с Исполнительного комитета Конского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ за счет казны сельского поселения в бюджет муниципального района <данные изъяты> рублей в счет уплаты государственной пошлины.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через райсуд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - то в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: