О признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным



                                                                                                Дело №2-301/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С.Пестрецы                                                                     19 апреля 2012 года

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Валиахметова Р.Х.,

с участием истца Мухаметзянова С.М.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Пестречинском районе РТ - Володиной А.И.,

при секретаре Камалове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухаметзянова С.М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Пестречинском районе РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным,

у с т а н о в и л :

Мухаметзянова С.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Пестречинском районе РТ с вышеуказанным иском в обосновании указав, что решением УПФ РФ в Пестречинском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей. Согласно данного решения УПФ РФ в Пестречинском районе РТ в специальный стаж истца не включены период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку законодательство не предусматривает включение этих периодов в специальный стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет. С данным решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Пестречинском районе РТ истец не согласна, поскольку, по ее мнению, указанные периоды ее работы входят в этот стаж. Поэтому истец со ссылками на нормы пенсионного законодательства просит признать данное решение УПФ РФ в Пестречинском районе РТ незаконным, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и обязать УПФ РФ в Пестречинском районе РТ назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала доводы искового заявления в полном объеме и по тем же основаниям, дополнив также, что она является многодетной матерью, и меры государственной поддержки многодетных семей, установленные законодательством, относят уход за детьми к медико-педагогической деятельности с зачетом рабочего стажа родителю, осуществляющему уход за ребенком.     

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Пестречинском районе РТ в судебном заседании иск не признала, пояснив, что решение органа Пенсионного фонда РФ было принято законно и обоснованно.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.5 ст. 167 Кодекса Законов о Труде РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Вместе с тем указанное ограничение введено Законом РФ от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу со дня его официального опубликования - 6 октября 1992 года, и в прежней редакции КЗоТ РСФСР ограничение в отношении случаев назначения пенсии на льготных условиях при зачете отпуска по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, отсутствовало.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Пестречинском районе РТ с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением УПФ РФ в Пестречинском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого для этого специального стажа, так как, по мнению УПФ РФ в Пестречинском районе РТ, в стаж ее работы не включается периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Пестречинский детский сад № 1», Мухаметзянова С.М. работает в качестве воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках по уходу за ребенком.

Как пояснила суду представитель ответчика, данные периоды не включены в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку не предусмотрены законодательством.

Такой вывод УПФ РФ в Пестречинском районе РТ нельзя в полной мере считать обоснованным, поскольку исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, и не содержал каких-либо ограничений по возможности учета времени отпуска по уходу за ребенком в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.

Указанное в полной мере согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поэтому суд считает, что период нахождения истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в ее стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до указанной даты и продолжился после ДД.ММ.ГГГГ, а также поскольку в данный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после изменения правового регулирования истица не имела возможности прервать отпуск по уходу и приступить к исполнению трудовых обязанностей.

Вместе с тем, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ законодательное регулирование вопросов, связанных с включением в льготный стаж данных периодов, было изменено и из него была исключена норма, предусматривающая включение отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Поэтому решение органа Пенсионного фонда в Пестречинском районе в данной части является обоснованным.

И поскольку в соответствии с вышеуказанным решением УПФ РФ в Пестречинском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии и рекомендовано доработать недостающий трудовой стаж - 1 год 6 месяцев 20 дней в должности воспитателя, а включенный настоящим судебным решением период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии, суд считает необходимым отказать в удовлетворения требований иска о возложении на Управление ПФ России в Пестречинском районе РТ обязанности назначить Мухаметзянова С.М. досрочную трудовую пенсию по возрасту.

При этом суд также отклоняет доводы истицы о том, что меры государственной поддержки многодетных семей, установленные законодательством, относят уход за детьми к медико-педагогической деятельности с зачетом рабочего стажа родителю, осуществляющему уход за ребенком, поскольку данные меры действующим законодательством РФ не установлены. Кроме того, пп.1 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. Однако истица к данной категории граждан не относится, поскольку исходя из материалов дела, Мухаметзянова С.М. является матерью четырех детей.

Иные доводы и утверждения сторон не влияют на разрешение дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Мухаметзянова С.М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Пестречинском районе РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, удовлетворить частично.

Включить период нахождения Мухаметзянова С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту.

В удовлетворении требований иска о возложении обязанности на Управление Пенсионного Фонда РФ в Пестречинском районе РТ по назначению Мухаметзянова С.М. досрочной трудовой пенсии по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через райсуд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: