ДЕЛО № 2-338/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Пестрецы 27 мая 2011 года
Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Хабибрахманова Д.А.,
с участием прокурора Глухова П.В.,
представителя ответчика - Исполнительного комитета Кобяковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ - Шарафутдинова Н.К.,
представителя третьего лица - ГУ - Государственного ветеринарного объединения Пестречинского муниципального района РТ Овчаркина Ю.В.,
при секретаре Потаповой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пестречинского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Кобяковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Пестречинского района РТ обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование, указав, что проведенной прокуратурой Пестречинского района РТ проверкой, выявлены нарушения природоохранного законодательства при размещении и использовании исполком Кобяковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ сибиреязвенного скотомогильника, а именно: требуется обновление саркофага сибиреязвенного скотомогильника.
Согласно ч.1 ст.35 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды.
На основании ст.42 ФЗ РФ « Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Согласно постановлению главного государственного санитарного врача РФ от 13 мая 2010 года №56 «Об утверждении СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы» в целях обеспечения безопасности сибиреязвенных захоронений: проводят работы по содержанию в надлежащем санитарном состоянии сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям, отдельных старых захоронений животных, павших от сибирской язвы: устанавливают ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, формируют по всему внутреннему периметру канавы и обозначают их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва»; принимают меры по обеззараживанию почвы в местах с достоверно установленными границами захоронений трупов животных, павших от сибирской язвы; обеспечивают контроль за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника, для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений).
В соответствии с актом обследования сибиреязвенного скотомогильника от ДД.ММ.ГГГГ № данный объект не соответствует санитарным Правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, требуется обновление саркофага. Дальнейшее не соблюдение требований Федерального законодательства может повлечь загрязнение почвы, способствовать возникновению чрезвычайной ситуации, распространению заболеваний, что в свою очередь отрицательно отразится на жизни и здоровье неопределенного круга лиц и прежде всего, населения Кобяковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ.
Согласно ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Неисполнение ИК Кобяковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ требований Федерального законодательства нарушает интересы граждан и их право на безопасную экологию. Поэтому прокурор просит признать бездействие исполнительного комитета Кобяковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ по непринятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации сибиреязвенного скотомогильника незаконным и обязать осуществить обновление саркофага сибиреязвенного скотомогильника.
Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представительница ответчика - руководитель Исполнительного комитета Кобяковского сельского поселения в судебном заседании иск не признала и пояснила, что финансирование на устранение этих нарушений не предоставляется, хотя ежегодно они своими силами, по мере возможности осуществляют ремонт указанного скотомогильника.
Представитель ветеринарной службы иск поддержала. Пояснила, что ими были проведены проверки сибиреязвенного скотомогильника, выявлены нарушения эксплуатации, по данному факту ответчику выдавались предписания, однако они исполнены не были.
Выслушав прокурора, представителей ответчика и ветеринарной службы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года (в редакции от 27.12.2009 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.
Исходя из ст. 68 Федерального закона «Об охране окружающей среды», на органы местного самоуправления возложена обязанность по контролю в области охраны окружающей среды. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что проведенной прокуратурой Пестречинского района РТ проверкой, выявлены нарушения природоохранного законодательства при размещении и использовании исполкомом Кобяковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ сибиреязвенного скотомогильника.
Согласно акта приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность Кобяковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ скотомогильник передан в собственность поселения.
Поэтому исковое заявление прокурора Пестречинского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Кобяковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ о признании бездействия ответчика незаконным подлежит удовлетворению как основанное на законе и доказательствах.
В силу ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что указанные действия ответчика должны быть совершены при соответствующем финансировании и только им, суд устанавливает срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого данное решение суда должно быть исполнено.
На основании ст. 103 ГПК РФ, суд также взыскивает с Исполнительного комитета Кобяковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ за счет казны сельского поселения в бюджет муниципального района <данные изъяты> рублей в счет уплаты государственной пошлины.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие исполнительного комитета Кобяковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ по непринятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации скотомогильника (биотермической ямы) незаконным.
Обязать Исполнительный комитет Кобяковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ устранить выявленные нарушения путем осуществления обновления саркофага сибиреязвенного скотомогильника в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Исполнительного комитета Кобяковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ за счет казны сельского поселения в бюджет муниципального района <данные изъяты> рублей в счет уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти дней через районный суд.
Председательствующий: