Об оспаривании решения

Дело № 2-775/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Пестрецы 17 октября 2012 года

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Полторабатько Г.И.,

с участием заявителя Гайнутдинова Р.Г.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе РТ Крыловой А.В.,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайнутдинова Р.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе РТ об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Гайнутдинова Р.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в Пестречинском районе РТ об оспаривании решения, в обоснование указав, что обратилась в УПФР в Пестречинском районе РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, так как к этому времени имела более 25 лет трудового стажа, поскольку осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда в Пестречинском районе РТ в удовлетворении данного заявления отказано, поскольку в стаж не включаются курсы повышения квалификации и период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности фельдшера ПХ Казанского завода ЭВМ и в должности фельдшера совхоза «Ильинский». Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании заявительница Гайнутдинова Р.Г. требования искового заявления поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель Управления ПФР в Пестречинском районе РТ иск не признала и пояснила, что Гайнутдинова Р.Г. обратилась в УПФР в Пестречинском районе РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако в специальный стаж у нее не включаются периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности фельдшера ПХ Казанского завода ЭВМ и в должности фельдшера совхоза «Ильинский».

Выслушав истца, представителя УПФР в Пестречинском районе, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно подп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию ранее достижения возраста, имеют лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

В силу ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж для назначения трудовой пенсии включается периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 указанного Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.3 данных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитывается работа в должностях в учреждениях, которые перечислены в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В силу действующего в периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и уходу за ребенком Гайнутдинова Р.Г., постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам с Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Вместе с тем указанное ограничение введено Законом РФ от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР, вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

В силу ч.5 ст. 167 Кодекса Законов о Труде РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В судебном заседании установлено, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда в Пестречинском районе РТ в удовлетворении заявления Гайнутдинова Р.Г. отказано, поскольку курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц), период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности фельдшера ПХ Казанского завода ЭВМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности фельдшера совхоза «Ильинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включаются.

Согласно копии трудовой книжки, Гайнутдинова Р.Г. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушера в Кулаевский фельдшерский акушерский пункт, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры в Шалинскую участковую больницу, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад ПСХ завода ЭВМ няней, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в совхоз «Ильинский», ДД.ММ.ГГГГ принята в совхоз «Ильинский» фельдшером, ДД.ММ.ГГГГ переведена в Пестречинскую ЦРБ на должность фельдшера, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей Ильинского ФП, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей ФАП <адрес>, где работает по настоящее время.

При этом суд находит, что на момент вынесения данного решения специальный стаж истицы для назначения пенсии не имелся, однако в специальный стаж необоснованно не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц), справкой Пестречинской ЦРУ МБУЗ, уточняющей периоды работы от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в силу ч.2 ст.4 и ч.1 ст.15 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить Федеральным законам, то есть при ухудшении положения прав граждан на досрочную пенсию закон не должен иметь обратную силу.

Согласно ст.19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу вышеприведенных норм, суд пришел к выводу, поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истицей своих трудовых обязанностей, с учетом того, что за ней сохранялось место работы, заработная плата, т.е. она была уверена в неизменности своего статуса, рассчитывала на получение досрочной трудовой пенсии, данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, и это подтверждается копией трудовой книжки истицы и расчету, уточняющему периоды работы, занятость в которой даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии истице.

Поэтому исковые требования Гайнутдинова Р.Г. подлежат частичному удовлетворению, а решение Управления ПФР в Пестречинском районе РТ № от ДД.ММ.ГГГГ признанию частично неправомерным, поскольку согласно Разъяснению Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом требований статьи 27,28 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, в требуемый стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), поэтому подлежат перерасчету (с учетом льготного коэффициента) периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц).

Суд отказывает Гайнутдинова Р.Г. в удовлетворении заявления в части включения в стаж работы период нахождения ее в отпуске по уходе за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный период со дня вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Также суд отказывает Гайнутдинова Р.Г. в удовлетворении заявления в части включения в специальный трудовой стаж периодов работы в должности фельдшера ПХ Казанского завода ЭВМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности фельдшера совхоза «Ильинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждений не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается с стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в виду удовлетворения искового заявления суд возвращает Гайнутдинова Р.Г. с Управления Пенсионного фонда РФ в Пестречинском муниципальном районе РТ госпошлину пропорционально удовлетворенной части иска в размере 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать частично неправомерным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении Гайнутдинова Р.Г. трудовой пенсии по возрасту и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по возрасту нахождение Гайнутдинова Р.Г. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц).

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пестречинском районе Республики Татарстан в пользу Гайнутдинова Р.Г. в возврат госпошлины <данные изъяты> рублей.

В остальной части Гайнутдинова Р.Г. в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: