Дело № 5-35/10

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Пестрецы                24 декабря 2010 года                                      

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Валиахметов Р. Х.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Пестречинский профессиональный лицей №93», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Приволжского территориального отдела Ростехнадзора Вергасовым Р. З. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе планового мероприятия по контролю в отношении ГАОУ НПО «Пестречинский профессиональный лицей №93» расположенного 422780, <адрес>, Пестречинский муниципальный район, <адрес>,проведена проверка по контролю соблюдения юридическим лицом обязательных требований нормативно-правовых актов, регламентирующих техническое состояние и организацию безопасной эксплуатации энергоустановок, в ходе которой были выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ за № (далее, ПТЭЭП), и Правил устройства электроустановок (ПУЭ).

Материалы дела об административном правонарушении определением от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РТ переданы на рассмотрение в Пестречинский районный суд РТ, поскольку в действиях юридического лица усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Государственный инспектор Приволжского территориального отдела Ростехнадзора Вергасов Р.З. в ходе рассмотрения судом материала дела об административном правонарушении считал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения имеется и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Директор ГАОУ НПО «Пестречинский профессиональный лицей №93» Сафин Д.Р. при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении ГАОУ НПО «Пестречинский профессиональный лицей №93» вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, считал обоснованным составление протокола об административном правонарушении и пояснил, что выявленные нарушения имеют место по причине недостаточного финансирования и отсутствия в штате учреждения необходимых специалистов.

Выслушав лиц, присутствующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9.11 КоАП РФ, нарушения правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, объектов содержания и транспортировки энергоносителей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Совершение ГАОУ НПО «Пестречинский профессиональный лицей №93» административного правонарушения подтверждается, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, в соответствии с которыми в ходе проверки Приволжским управлением Ростехнадзора ГАОУ НПО «Пестречинский профессиональный лицей №93» по контролю соблюдения юридическим лицом обязательных требований нормативно-правовых актов, регламентирующих техническое состояние и организацию безопасной эксплуатации энергоустановок, выявлены нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003 г. за № 4145 (далее, ПТЭЭП), и Правил устройства электроустановок (ПУЭ), а именно не подготовлены в установленном порядке (с проверкой знаний на четвертую до 1000 В группу по электробезопасности (ЭБ) в комиссии территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору) и не назначены ответственный за электрохозяйство ГАОУ НПО «Пестречинский профессиональный лицей №93» (далее, Потребитель) и его заместитель из числа руководителей и специалистов (ПТЭЭП п.п.1.2.3, 1.2.7, 1.4.28, 1.4.19). 2.Штат Потребителя не укомлектован подготовленным электротехническим персоналом для эксплуатации электроустановок, в т.ч. воздушных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ). Не заключен договор на эксплуатацию электроустановок (в т.ч. ВЛ-0,4 кВ) со специализированной организацией (ПТЭЭП п.п. 1.2.1, 2.3.30, 2.12.12). Напряжением 0,4 кВ (КЛ-0,4 кВ) (ПТЭЭП п.п.2.7.15,2.7.9,2.4.5,2.4.2). 3.Нет документальных подтверждений проведения замеров нагрузок КЛ-0,4 кВ, об уточнении режимов и схем работы КЛ-0,4 кВ (ПТЭЭП п.2.4.14). 4.В течение всего срока эксплуатации не проводились измерения сопротивления изоляции электродвигателей, электрощитов, электроплит, электроизделий и аппаратов (ПТЭЭП п.п.2.2.38, 2.12.17, 2.5.19, приложение №3 «Нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей» п. 28.1, приложение №3.1 табл.37 «Минимально допустимые значения сопротивления изоляции элементов электрических сетей напряжением до 1000 В»). 5.Не проводились периодические проверки срабатывания защит при коротком замыкании по ТЗС, зданию зерносклада, домику охраны (ПТЭЭП п.п.2.7.16,2.7.17,3.4.12). 6.Не заведены паспорта индивидуальной эксплуатации на электрооборудование ТЗК, эксплуатируемое во взрывоопасной зоне ТЗС (ПТЭЭП п.п.3.4.1, 3.4.7). 7. В течение всего срока эксплуатации (эксплуатируются более 20 лет) не выполнялся капитальный ремонт двух ВЛ-0,4 кВ Потребителя, отходящих от распределительного устройства напряжением 0,4 кВ (РУ-0,4 кВ) закрытой трансформаторной подстанции диспетческий номер № 8137 напряжением 10/0,4 кВ мощностью 250 килоВольтАмпер (кВА), находящейся на балансе и в эксплуатационной ответственности сетевой организации - филиала ОАО «Сетевая компания» Приволжские электрические сети (ПЭС) (далее, ЗТП-8137/250 кВА) для электроснабжения здания общежития (по одной ВЛ-0,4 кВ) и здания зерносклада, вагончика охраны, ТЗС (по другой ВЛ-0,4 кВ) (ПТЭЭП п.2.3.7). 8. Не издано распоряжение о назначении ответственного работника, имеющего группу по ЭБ не ниже третей, для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним. Не заведен Журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним (ПТЭЭП п.3.5.10). 9. Не проводится (с документальным отражением) периодическая проверка переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним (ПТЭЭП п.п.3.5.11, 3.5.12). 10. У Потребителя, имеющего сварочные участки в здании мастерских, отсутствуют приборы, методики и квалифицированный персонал для контроля опасных и вредных производственных факторов, в т.ч. такого опасного производственного фактора, как «повышенный уровень напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека», указанных в приложении «Перечень опасных и вредных производственных факторов» ГОСТ 12.3.003-86 «Система стандартов безопасности труда. Работы электросварочные. Требования безопасности», утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 19.12.1986 №4072 (далее ГОСТ 12.3.003-86). Не проводятся измерения и регистрация уровней такого опасного производственного фактора, как «повышенный уровень напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека», возникающего при проведении электросварочных работ (ПТЭЭП п.3.1.14). 11.К выполнению электросварочных работ допускается мастер производственного обучения, и.о. старшего мастера ФИО1, не прошедший проверку знаний требований безопасности на группу по ЭБ не ниже второй, не имеющий соответствующего удостоверения о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках (ПТЭЭП п.3.1.15). 12.При выполнении электросварочных работ в помещениях с повышенной опасностью, особо опасных помещениях (в т.ч.в производственных помещениях здания мастерских) и вне помещений (см. ПУЭ 7-е изд.п.1.1.13) мастер производственного обучения, и.о.старшего мастера ФИО1 не пользуется диэлектрическими перчатками и диэлектрическими галошами из-за необеспеченности таковыми (ПТЭЭП п.3.1.18). 13.УчащиесяГАОУ НПО «Пестречинский профессиональный лицей №93», допускаемые в процессе обучения к электросварочным работам на сварочных участках здания мастерских, также не пользуется диэлектрическими перчатками и диэлектрическими галошами из-за необеспеченности таковыми(ПТЭЭП п.3.1.18). 14.В помещении сварочно-кузнечного участка здания мастерских со сварочным постом (в помещении особо опасном в отношении опасности поражения людей электротоком из-за токопроводящего пола и возможности одновременного прикосновения к металлическим технологическим аппаратам, механизмам, с одной стороны, и к металлическим корпусам электрооборудования, с другой) установлена (эксплуатируется, используется в т.ч. в процессе обучения учащихся по специальности) стационарная многопостовая электросварочная установка с источником сварочного тока типа ВДМ-1200 и балластными реостатами РБ-50, не оснащенная ни устройством автоматического отключения напряжения холостого хода при разрыве сварочной цепи, ни устройством ограничения напряжения холостого хода до безопасного в данных условиях значения - не выше 12 Вольт. В помещении учебного класса со сварочным постом в здании мастерских (в помещении с повышенной опасностью поражения людей электротоком из-за возможности одновременного прикосновения к металлическим технологическим аппаратам, механизмам, с одной стороны, и к металлическим корпусам электрооборудования, с другой) установлена (эксплуатируется, используется в т.ч. в процессе обучения учащихся по специальности) стационарная электросварочная установка с источником сварочного тока типа ВДМ-1007 и балластным реостатом РБ-50, не оснащенная ни устройством автоматического отключения напряжения холостого хода при разрыве сварочной цепи, ни устройством ограничения напряжения холостого хода до безопасного в данных условиях значения - не выше 12 Вольт (ПТЭЭП п.п.1.1.5,3.1.12, 3.1.2, 1.7.2; Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах, ПОТ Р М-020-2001, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 9.10.2001 №72, п.2.18.26). 15.В пролетах ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения здания зерносклада, вагончика охраны, ТЗС деформированы во многих местах многопроволочные провода пролетов; в отдельных пролетах соединения неизолированных многопроволочных проводов выполнены при помощи скрутки, без применения специальных зажимов; в пролете между 2-й и 3-й опорами (считая от ЗТП-8137/250 кВА) имеют место обрывы отдельных проволок у фазного многопроволочного провода (ПТЭЭП п.п.1.7.2,2.3.11; ПУЭ 7-е изд.п.2.4.24; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.3.13). 16. На концевых деревянных опорах и на одной промежуточной деревянной опоре (через 200 м считая от РУ-0,4 кВ ЗТП-8137/250 кВА) ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения здания зерносклада, вагончика охраны, ТЗС длиной около 360 метров не выполнены повторные заземления нулевого провода (ПТЭЭП п.п.1.7.2, 2.7.2; ПУЭ 7-е изд.п.1.7.102). 17.К контейнеру с ТРК, содержащему взрывоопасную зону, на территории ТЗС (к помещению, содержащему взрывоопасную зону) подведены неизолированные провода и кабельное ответвление от ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения здания зерносклада, вагончика охраны, ТЗС (ПТЭЭП п.2.8.4). 18.Оси трасс магистрали и линейного ответвления от ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения здания зерносклада, вагончика охраны, ТЗС к зданию зерносклада проходят непосредственно по территории ТЗС (недопустимо сближены со взрывоопасными зонами и надземными топливными резервуарами ТЗС) (ПТЭЭП п.п.1.7.2,3.4.1,2.8.4; ПУЭ 7-е изд.п.п.2.4.94,2.5.278). 19.Не выполнена молниезащита ТЗС (ПТЭЭП п.п.1.7.2, 1.2.2, 3.4.1,3.4.4; ПУЭ 6-е изд.п.7.3.142; Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений, РД 34.21.122-87, утвержденная Главтехуправлением Минэнерго СССР 12.10.1987 г, табл.1). 20.В пролете линейного ответвления от ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения здания зерносклада, вагончика охраны, ТЗС к зданию зерносклада, проходящем непосредственно над территорией ТЗС, недопустимо изменена (увеличена) стрела провеса проводов (в результате чего возможен схлест проводов с последующим падением их на землю), недопустимо уменьшилось расстояние от нижнего провода до земли: расстояние составляет около 4-х метров, что намного менее 6 метров (ПТЭЭП п.2.3.11; ПУЭ 7-е изд.п.2.4.56). 21.Недопустимо наклонены большинство опор ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения здания зерносклада, вагончика охраны, ТЗС (ПТЭЭП п.2.3.11). 22.В контейнере с ТРК на территории ТЗС разбита лампочка освещения (оголен цоколь), светильник невзрывозащищенного (обычного) исполнения, ТРК несертифицирована, кустарного изготовления. На электродвигателе ТРК не выделена цветом маркировка по взрывозащите (ПТЭЭП п.п.1.1.5,1.7.2,3.4.3,3.4.34; ПУЭ 6-е изд.п.7.3.76, табл.7.3.12; ПОТ Р М-016-2001 п.1.1.3). 23. При проведении электросварочных работ вне стационарных сварочных постов с использованием стационарной многопостовой электросварочной установки с источником сварочного тока типа ВДМ-1200 и балластным реостатом РБ-50, установленными в помещении сварочно-кузнечного участка здания мастерских, в качестве обратного провода сварочной цепи исползуются металлические строительные конструкции здания и прводники сети заземления (ПТЭЭП п.п.1.7.2,3.1.2; ПУЭ 7-е п.7.6.50, 7.6.52). 24.Провода пролета ВЛ-0,4 кВ Потребителя, отходящей РУ-0,4 кВ ЗТП-8137/250 кВА для электроснабжения здания общежития (далее, ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения здания общежития), между деревянными опорами №№ 4,5 (считая от РУ-0,4 кВ ЗТП-8137/250 кВА) проходят над зданием металлического гаража. В данном пролете, а также в других пролетах ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения здания общежития соединения неизолированных многопроволочных проводов выполнены при помощи скрутки, без применения специальных зажимов (ПТЭЭП п.п.1.7.2,2.3.11; ПУЭ 7-е изд.п.п.2.4.24,2.4.58; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.3.13). 25.Сделан наброс на провода пролета между деревянными опорами №№ 4,5 (считая от РУ-0,4 кВ ЗТП-8137/250 кВА) ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения здания общежития (ПТЭЭП п.2.3.11). 26.В пролете между деревянными опорами №№ 4,5 (считая от РУ-0,4 кВ ЗТП-8137/250 кВА) ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения здания общежития недопустимо изменена (увеличена) стрела провеса проводов (в результате чего возможен схлест проводов с последующим падением их на землю и на металлические конструкции здания гаража) (ПТЭЭП п.2.3.11). 27. Расщеплены деревянные стойки опор №№ 4,5, загнивает деревянная стойка опоры № 5 (считая от РУ-0,4 кВ ЗТП-8137/250 кВА) ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения здания общежития (ПТЭЭП п.2.3.11). 28.Жилы проводников ответвлений от ВЛ-0,4 кВ к гаражам присоединены к проводам пролета ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения здания общежития между опорами №№4,5 (считая от РУ-0,4 кВ ЗТП-8137/250 кВА) при помощи скрутки, без применения специальных зажимов (ПТЭЭП п.п.1.7.2,2.3.11; ПУЭ 6-е изд.п.2.1.21; ПУЭ 7-е изд.п.п.2.4.24; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.3.13). 29.В нарушение действующих правил пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.33) на дверях производственных и складских помещений зданий нет обозначений с указанием категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса зон по ПУЭ (ПТЭЭП п.1.7.18). 30.Подходы к РЩ-0,4 кВ на вводе в здание зерносклада завалены зерном (ПТЭЭП п.п.2.2.39,2.2.40). 31.Переоборудование производственного здания под здание для хранения зерна осуществлено без выполнения соответствующей проектной документации (ПТЭЭП п.1.8.1). 32. У Потребителя отсутствует утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями по электроустановкам здания зерносклада, ВЛ-0,4 кВ, топливозаправочной станции (ТЗС) (ПТЭЭП п.п.1.8.1, 3.4.4).

Таким образом, со стороны ГАОУ НПО «Пестречинский профессиональный лицей №93» при осуществлении деятельности совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ГАОУ НПО «Пестречинский профессиональный лицей №93», в части осуществления электросварочных работ, эксплуатации электрооборудования здания зерносклада, эксплуатации электрооборудования ТЗС рядом со зданием зерносклада в Пестречинском муниципальном районе РТ, <адрес>.

Вместе с тем, также прихожу к выводу о невозможности приостановления эксплуатации ВЛ-0,4 кВ, отходящей от РУ-0,4 кВ ЗТП-8137/250 кВА для энергоснабжения здания общежития, поскольку в силу положений ст. 32.12 КоАП РФ недопустимо применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное автономное образовательное учреждение начального профессионального образования «Пестречинский профессиональный лицей №93» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления электросварочных работ, эксплуатации электрооборудования здания зерносклада, эксплуатации электрооборудования ТЗС рядом со зданием зерносклада, принадлежащей ГАОУ НПО «Пестречинский профессиональный лицей №93», расположенного 422780, РТ, Пестречинский муниципальный район, <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток.

Срок административного приостановления деятельности ГАОУ НПО «Пестречинский профессиональный лицей №93» в части осуществления электросварочных работ, эксплуатации электрооборудования здания зерносклада, эксплуатации электрооборудования ТЗС рядом со зданием зерносклада в Пестречинском муниципальном районе РТ, <адрес>, исчислять с ДД.ММ.ГГГГ - дня составления протокола о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток через районный суд.

Судья: