Дело № 5-5/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Пестрецы 2 апреля 2012 года Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Полторабатько Г.И., при секретаре Денисовой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ в отношении в отношении Индивидуального предпринимателя Лутфуллин Л.Г., УСТАНОВИЛ: В период с <данные изъяты> мин ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> мин ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> минут в ходе плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Лутфуллин Л.Г. (зарегистрирован 422700, Республика Татарстан, <данные изъяты>), проводимой начальником Приволжского территориального отдела Заринов М.М. и государственным инспектором Приволжского территориального отдела Вергасов Р.З. на основании распоряжения Приволжскогоуправления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № на электроустановках индивидуального предпринимателя Лутфуллин Л.Г. (далее, Потребитель) по адресу 422796, Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, <адрес> были выявлены следующие нарушения правил эксплуатации электроустановок и правил устройства электроустановок, а именно: 1. Не подготовлены в установленном порядке (с проверкой знаний на четвертую до 1000 Вольт (В) группу но электробезопасности (ЭБ) в комиссии территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ФСЭТАН)) и не назначены ответственный за электрохозяйство индивидуального предпринимателя Лутфуллин Л.Г. (далее. Потребитель) и его заместитель из числа руководителей и специалистов (Правилатехнической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированные Минюстом России 22.01.2003 г. рег. № 4145 (далее, ПТЭЭП)п.п. 1.2.3,1.2.7,1.4.19,1.4.28). Прим; балансовая принадлежность электроустановок и эксплуатационная ответственность сторон определены действующим по настоящее время Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сетевой организации и Потребителя, утвержденным Лутфуллин Л.Г. и главным инженером филиала ОАО Сетевая компания Приволжские электрические сети (ПЭС) Шайхутдиновым Ф.Т. 26.11.2008 г, являющимся неотъемлемой частью действующего договора на снабжение электрической энергией между гарантирующим поставщиком (ОАО Татэнергосбыт) и Потребителем при общей разрешенной электрической мощности (согласно действующей между сторонами Эксплуатационной инструкции №272 от 26.11.2008) 175 кВт (далее, Акт разграничения от 26.11.2008 г). Согласно Гражданского Кодекса РФ ст.543 ч.1 Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. 2. У Потребителя отсутствует подготовленный обслуживающий электротехнический персонал. При этом, не заключен договор на эксплуатацию электроустановок напряжением до 1000 В со специализированной организацией (ПТЭЭП п.п. 1.2.1,2.12.12,1.7.2; Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок, ПОТ Р М-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00 в редакции Изменений и дополнений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 18.02.2003 и приказом Минэнерго РФ от 20.02.2003 (далее, ПОТ Р М-016-2001) п.п. 1.2.3,1.3.2). 3. Работы в электроустановках Потребителя производятся без выполнения организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность работ, а именно, без оформления нарядов-допусков для работы в электроустановках, распоряжений, без составления и утверждения перечня работ в электроустановках, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (ПОТ Р М-016-2001 п.п.1.4.1, 2.1.1). 4. В нарушение ПОТ Р М-016-2001 п. 1.1.4, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. №261, СО 153-34.03.608-2003 (далее, СО 153-34.03.608-2003) п.п.1.2.1, 1.2.2, 1.2.3, 1.2.8, 1.4.2, 1.4.4, приложения №№7,8 электроустановки Потребителя не укомплектованы испытанными, готовыми к использованию защитными средствами, а также средствами оказания первой медицинской помощи в соответствии с действующими правилами и нормами; не составлены (не утверждены) перечни инвентарных средств защиты с указанием мест их хранения; не заведен журнал учета и содержания средств защиты (ПТЭЭП п.п.1.7.2, 1.7.3). 5. Отсутствуют акты и протоколы по следующим видам профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования и элементов электроустановок: -проверки срабатывания защит при коротком замыкании (проверки цепи фаза-нуль в электроустановке напряжением до 1 кВ с глухозаземленной нейтралью); -проверки действия расцепителей автоматических выключателей и магнитных пускателей; -проверки работы автоматических выключателей при пониженном и номинальном напряжениях оперативного тока; -измерения сопротивления изоляции обмоток статоров электродвигателей технологических установок, электрощитов напряжением 0,4 кВ, электронагревателей, силовых кабелей напряжением 0,4 кВ, проводов и кабелей электропроводки; -измерения уровня освещенности и других светотехнических параметров; -проверки цепи между заземлителями (нулевыми жилами питающих кабелей и проводов) и заземляемыми (защищаемыми) элементами (ПТЭЭП п.п.1.8.1, 2.2.38,2.5.19,2.7.13,2.7.16,2.7.17,2.12.16,2.12.17, приложение №3 Нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей; Правила устройства электроустановок, 6-е изд, раздел 3Защита и автоматика глава 3.1 Защита электрических сетей напряжением до 1 кВ, утвержденная Главтеху правлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 12.03.1981 г. (с изменениями), п.3.1.9; Правила устройства электроустановок, 6-е изд, раздел 5 Электросиловые установки, глава 5.3 Электродвигатели и их коммутационные аппараты, утвержденная Главтехуправлением Минэнерго СССР 20.06.1975 г, согласованная с Госстроем СССР 3.12.1974 г, с изменениями, п.5.3.56). 6. Не составлены (не утверждены) годовые планы (графики) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок, в.т.ч. сети электрического освещения. Не разработан долгосрочный план технического перевооружения и реконструкции электроустановок (ПТЭЭП п.п.1.6.3, 2.12.12). 7. Не проводится (с документальным отражением) проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего электроосвещения. Не составлен (не утвержден) график проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего электроосвещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств (ПТЭЭП п.2.12.17). 8. Не измерены нагрузки силовых кабелей напряжением 0,4 кВ. Не уточняются документально режимы и схемы работы кабельных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ (КЛ-0,4 кВ) (ПТЭЭП п.2.4.14). 9. Не заведены паспорта КЛ-0,4 кВ и заземляющих устройств, в т.ч. устройств уравнивания и выравнивания потенциалов для электроустановок помещений для содержания животных на ферме КРС в С.Шали (далее, ЗУ) (ПТЭЭП п.п.2.4.2,2.4.5,2.7.1,2.7.15). 10. Не подвергнуто техническому освидетельствованию в комиссии Потребителя или с привлечением специализированной организации электрооборудование с истекшим сроком службы (ПТЭЭП п. 1.6.7). 11. Не составлен график визуальных осмотров видимых частей заземляющих устройств и устройств защитного зануления. Не проводятся (с документальным отражением) визуальные осмотры видимых частей заземляющих устройств и устройств защитного зануления. Не оценивается в установленные сроки (не реже 1 раза в 6 мес) состояние контактных соединений между защитным проводником и оборудованием, не проверяется отсутствие обрывов (ПТЭЭП п.2.7.9). 12. Не издано распоряжение о назначении ответственного работника, имеющего группу по ЭБ не ниже третей, для поддержания исправного состояния, проведения периодических проверок переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним. Не заведен журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним (ПТЭЭП п.3.5.10). 13. Не проводится (с документальным отражением) периодическая проверка переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним (ПТЭЭП п.п.3.5.11, 3.5.12). 14. В нарушение действующих правил пожарной безопасности на дверях производственных и складских помещений зданий в <адрес> нет обозначений с указанием категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса зон по ПУЭ (ПТЭЭП п. 1.7.18; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313, зарегистрированным в Минюсте РФ 27.06.2003 г. рег.№4838 (ППБ 01-03**) п.ЗЗ). 15. Не составлен (не утвержден) порядок оформления заявок технологического персонала на отключение и включение электрооборудования (ПТЭЭП п. 1.5.34). По техническому состоянию электроустановок: По автозаправочной станции рядом с машинно-тракторным парком в С.<адрес> РТ (АЗС). 16. Не заведены эксплуатационные паспорта (карты) индивидуальной эксплуатации на каждую единицу взрывозащищенного электрооборудования. Не утверждена форма эксплуатационного паспорта (карты) индивидуальной эксплуатации взрывозащищенного электрооборудования (ПТЭЭП п.3.4.7). 17. Электроустановка АЗС рядом с машинно-тракторным парком в <адрес> РТ эксплуатируется при отсутствии утвержденной проектной документации (чертежей, пояснительных записок и др.), актов (протоколов) испытаний и наладки электрооборудования, актов приемки скрытых работ, приемки электроустановки в эксплуатацию, актов приемки устройств молниезащиты, формуляров (паспортов) и руководств по эксплуатации топливораздаточных колонок (ТРК), паспортов электродвигателей ТРК, паспорта АЗС с технологическими и электрическими схемами, схемами молниезащиты, паспорта ЗУ АЗС (ПТЭЭП п.п. 1.2.2,1.8.1; Правила технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденные приказами Минэнерго России от 1.08.2001 г.№229, от 17.06.2003 г. №226 (не нуждаются в государственной регистрации, письма Минюста России от 16.10.2001 г. № 07/10035-ЮД, от 19.06.2003 г. № 07/6123-ЮД), с изменениями и дополнениями (далее, РД 153-39.2-080-01) П.П.2.3,2.12,3.4,9.28; Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений, РД 34.21.122-87, утвержденная Главтехуправлением Минэнерго СССР 12.10.1987 г, п.1.13). 18. Здание и сооружения АЗС не защищены от прямых ударов молнии и заноса высоких потенциалов (в соответствии с установленными требованиями), наземные резервуары не оборудованы молниеотводами, устанавливаемыми в соответствии с проектом и расчетом (ПТЭЭП п.п. 1.2.2,1.7.2; Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений, РД 34.21.122-87, утвержденная Главтехуправлением Минэнерго СССР 12.10.1987 г, табл.1 п.З; Правила устройства электроустановок, 6-е изд, раздел 7 Электрооборудование специальных установок, глава 7.3Электроустановки во взрывоопасных зонах, утвержденная Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 4.03.1980 г, согласованная с Госстроем СССР 20.08.1979 г. (с изменениями) п.7.3.142; РД 153-39.2-080-01 п.п.9.19,9.20). 19. Кабель ответвления от концевой опоры воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) к вводу в здание операторной АЗС имеет соединение жил в пролете с другим кабелем меньшего сечения токоведущей жилы, не заключенное в соединительную коробку (ПТЭЭП п. 1.7.2; Правила устройства электроустановок, 6-е изд, раздел 2Канализация электроэнергии>>, глава 2.1 Электропроводки, утвержденная Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977 г. с изменениями, п.2.1.26) 20. В здании операторной АЗС в щите управления напряжением 0,4 кВ (ЩУ- 0,4 кВ), установленном на вводе питающей линии, вместо предусмотренных конструкцией щита предохранителей установлена проволока (некалиброванные вставки). Внутри данного ЩУ-0,4 кВ коррозируют электрические контакты, нет дверцы, ограждающей от случайных прикосновений к токоведущим частям ЩУ-0,4 кВ. Нулевая жила питающего данный ЩУ-0,4 кВ кабеля имеет неизолированное соединение жил, выполненное при помощи скрутки. (ПТЭЭП п.п. 1.7.2,2.2.4,2.2.16,2.2.40; Правила устройства электроустановок, 6-е изд, раздел 2 Канализация электроэнергии, глава 2.1 Электропроводки, утвержденная Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977 г. с изменениями, п.п.2.1.21,2.1.25). 21. Не ведется документальный контроль за наличием и состоянием защиты от статического электричества основного и вспомогательного оборудования АЗС (ПТЭЭП п.1.7.18,2.7.9; ППБ 01-03** п.706; РД 153-39.2-080-01 п.9.28) 22. На АЗС внутри ТРК (во взрывоопасной зоне АЗС), используемой персоналом ООО РАЦИН-Т1Тали (арендатора), установлен и эксплуатируется электродвигатель, не имеющий маркировки по взрывозащите (ПТЭЭП п.3.4.3; РД 153-39.2-080-01 п.9.9). 23. В здании операторной АЗС для общего (рабочего) освещения используется переносной самодельный светильник (патрон с лампой накаливания) на напряжение 220 В (свыше 50 В) (ПГЭЭП п.п.1.7.18,2.12.2,2.12.6; ППБ 01-03** п.60). 24. В нарушение конструкции колонки на АЗС на корпусе ТРК (во взрывоопасной зоне АЗС), используемой персоналом ООО РАЦИН-Шали (арендатора), установлен автоматический выключатель для защиты линии питания электродвигателя ТРК, не имеющий, к тому же, маркировки по взрывозащите (ПТЭЭП п.п.1.7.18,3.4.3; ППБ 01-03** п.743; РД 153-39.2- 080-01 п.п.6.12,9.9) 25. В нарушение конструкций колонок на АЗС обе ТРК накрыты металлическими емкостями цилиндрической формы с закрывающимися на замок дверцами (РД 153-39.2-080-01 п.6.12). 26. В месте прохода кабеля ответвления от ВЛ-0,4 кВ через стену здания операторной АЗС остающийся в стене проем не заделан легко удаляемой массой из несгораемого материала (ПТЭЭП п. 1.7.2; Правила устройства электроустановок, 6-е изд, раздел 2 Канализация электроэнергии, глава 2.1 Электропроводки, утвержденная Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977 г. с изменениями, п.2.1.58; СНиП 3.05.06-85 Электротехнические устройства п.3.18). 27. На АЗС внутри ТРК, используемой персоналом ООО РАЦИН-Шали (арендатора), имеются незначительные подтекания топлива из-за не герметичности узлов и соединений (ПТЭЭП п.1.7.18; ППБ 01-03**п.п.703,729; РД 153-39.2-080-01 п.6.12). По данным фактам нарушений <данные изъяты> года государственным инспектором Приволжского территориального отдела Вергасов Р.З. в отношении ИП Лутфуллин Л.Г. был составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> года за нарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ. Протоколом государственного инспектора Приволжского территориального отдела Вергасов Р.З. № от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность АЗС, расположенной по адресу: РТ, <адрес>. Представитель ИП Лутфуллин Л.Г. - Гатин Ш.Р. вину признал полностью, обещал устранить указанные правонарушения в разумно короткий срок, в связи с чем, просил предоставить время для их устранения. Представитель Приволжского территориального отдела Вергасов Р.З. на судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, подтвердил факт имеющихся нарушений, выявленных при проверке АЗС <адрес>. Также вина ИП Лутфуллин Л.Г. доказывается распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сетевой организации и потребителя от <данные изъяты> года, телефонограммой, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Лутфуллин Л.Г. - АЗС, расположенной по адресу: <адрес> РТ, <адрес>. Поэтому, действия ИП Лутфуллин Л.Г., подлежат квалификации по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении вида и размера наказания ИП Лутфуллин Л.Г., судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, возможность наступления опасных последствий, поэтому назначает ему административное наказание в виде административного временного приостановления деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Индивидуальному предпринимателю Лутфуллин Л.Г. назначить административное наказание по ст.9.11 КоАП РФ в виде административного временного приостановления деятельности АЗС, расположенной по адресу: <адрес> РТ, <адрес>, сроком <данные изъяты> дней, включив в этот срок <данные изъяты> суток временного приостановления деятельности, назначенные государственным инспектором Приволжского территориального отдела Вергасов Р.З. протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения. Судья: подпись