Об административных правонарушениях

Дело № 5-3/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Пестрецы 31 января 2012 года

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Валиахметов Р.Х.,

с участием государственного инспектора Приволжского территориального отдела Вергасова Р.З.,

представителя Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан Дукачева А.С.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении по ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в Пестречинском муниципальном районе Республики Татарстан, юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в ходе плановой выездной проверки в отношении УСХ и П МСХ и П РТ в Пестречинском муниципальном районе РТ (местонахождение: <данные изъяты>, Пестречинский муниципальный район, <данные изъяты> проводимой государственным инспектором Приволжского территориального отдела ФИО5 на основании распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в период с <данные изъяты> мин ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ (консультант по механизации и электрификации производственно-маркетингового отдела УСХ и П МСХ и П РТ в Пестречинском муниципальном районе РТ Токинов А.П. ознакомлен под роспись с распоряжением ДД.ММ.ГГГГ с вручением ему под роспись заверенной копии распоряжения), в УСХ и П МСХ и П РТ в Пестречинском муниципальном районе РТ (далее, Потребитель) по адресу <данные изъяты> были выявлены следующие нарушения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ рег. № (далее, ПТЭЭП), и Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Материалы дела об административном правонарушении определением от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по РТ переданы на рассмотрение в Пестречинский районный суд РТ, поскольку в действиях юридического лица усматривается состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Государственный инспектор Приволжского территориального отдела Ростехнадзора Вергасов Р.З. в ходе рассмотрения судом материала дела об административном правонарушении считал, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения имеется и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Представитель УСХ и П МСХ и П РТ в Пестречинском муниципальном районе РТ Дукачев А.С. пояснил, что они выявленные нарушения признают, обязуются их устранить, но в какие сроки пока не знают.

Выслушав лиц, присутствующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9.11 КоАП РФ, нарушения правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, объектов содержания и транспортировки энергоносителей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Не подготовлены в установленном порядке (с проверкой знаний на четвертую до 1000 В группу по ЭБ в комиссии территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ФСЭТАН)) и не назначены ответственный за электрохозяйство Потребителя и его заместитель из числа руководителей и специалистов (ПТЭЭП п.п.1.2.3,1.2.7,1.4.19,1.4.28).

В штате Потребителя отсутствует собственный подготовленный электротехнический персонал для обслуживания электроустановок, в т.ч. для обслуживания участка воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ (один пролет и одно ответвление от ВЛ к вводу), питающего административное здание Потребителя в <адрес>, находящегося на балансе и в эксплуатационной ответственности Потребителя, (далее, ВЛ-0,4 кВ). Не заключен договор на эксплуатацию электроустановок со специализированной организацией (ПТЭЭП п.п.1.2.1,2.12.12,1.7.2, 2.3.30).

Работы в электроустановках Потребителя производятся без выполнения организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность работ, а именно, без оформления нарядов-допусков для работы в электроустановках, распоряжений, без составления и утверждения перечня работ в электроустановках, выполняемых в порядке текущей эксплуатации (ПТЭЭП п.п.1.2.2,1.7.2: Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок, ПОТ Р М-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00 в редакции Изменений и дополнений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 18.02.2003 и приказом Минэнерго РФ от 20.02.2003 (далее, ПОТ Р М-016-2001) п.п.1.4.1, 2.1.1).

Не проводится (с документальным отражением) проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего электроосвещения. Не составлен (не утвержден) график проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего электроосвещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств (ПТЭЭП п.2.12.17).

Не составлены (не утверждены) годовые планы (графики) на все виды ремонтов основного оборудования электроустановок, в.т.ч. сети электрического освещения (ПТЭЭП п.п.1.6.3, 2.12.12).

Не измерены нагрузки силовых кабелей напряжением 0,4 кВ. Не уточняются документально режимы и схемы работы кабельных линий электропередачи напряжением 0,4 кВ (КЛ-0,4 кВ) (ПТЭЭП п.2.4.14).

Не составлен график визуальных осмотров видимых частей устройств защитного зануления. Не проводятся (с документальным отражением) визуальные осмотры видимых частей устройств защитного зануления. Не оценивается в установленные сроки (не реже 1 раза в 6 мес) состояние контактных соединений между защитным проводником и оборудованием, не проверяется отсутствие обрывов (ПТЭЭП п.2.7.9).

Не очищено от пыли оборудование вводного устройства напряжением 0,4 кВ с расчетным электросчетчиком (ВУ-0,4 кВ), групповых этажных распределительных электрощитов напряжением 0,4 кВ (ГрРЩ-0,4 кВ) административного здания Потребителя в <адрес> установлены документально сроки очистки оборудования распределительных устройств напряжением до 1000 В (ПТЭЭП п.2.2.17).

Отсутствуют акты и протоколы по следующим видам приемо-сдаточных и профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования и элементов электроустановок:

-проверки срабатывания защит при коротком замыкании (проверки цепи фаза-нуль в электроустановке напряжением до 1 кВ с глухозаземленной нейтралью);

-проверки действия расцепителей автоматических выключателей и магнитных пускателей;

-проверки работы автоматических выключателей при пониженном и номинальном напряжениях оперативного тока;

-измерения сопротивления изоляции электрощитов, силовых кабелей 0,4 кВ, проводов и кабелей электропроводки;

-проверки цепи между заземлителями (нулевыми жилами питающих кабелей и проводов) и заземляемыми (защищаемыми) элементами на электроустановках напряжением до 1000 В административного здания и здания гаража в <адрес> (нулевой жилой питающего административное здание в <адрес> силового кабеля напряжением 0,4 кВ, металлической трубостойкой с приемными изоляторами на крыше здания гаража в <адрес>, металлическими корпусами электрощитов, электроприемников и светильников класса I по способу защиты человека от поражения электротоком и т.п.) (ПТЭЭП п.п.1.8.1,2.2.38,2.7.13,2.7.16,2.7.17,2.12.17, приложение №3 «Нормы испытаний электрооборудования и аппаратов электроустановок потребителей»).

В пролете между магистральной (оп.3 ф.№1 ВЛ от ЗТП-8725/250 кВА Пестречинского РЭС ПЭС) и концевой опорами ВЛ-0,4 кВ, на ответвлениях 0,4 кВ от ВЛ к вводам в административное здание и здание гаража в <адрес> соединения неизолированных многопроволочных проводов выполнены при помощи скрутки, без применения зажимов. Жилы кабелей 0,4 кВ вводов от ВЛ присоединены к неизолированным проводам ответвлений 0,4 кВ от ВЛ к вводам в административное здание и здание гаража в <адрес> при помощи скрутки, без применения зажимов (ПТЭЭП п.1.7.2; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.3.13; Правила устройства электроустановок, 6-е изд, раздел 2 «Канализация электроэнергии», глава 2.1 «Электропроводки», утвержденная Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977 г. с изменениями, п.2.1.21).

Силовой кабель напряжением 0,4 кВ марки АВВГ 4*50 мм*кв ввода от воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, присоединенной к распределительному устройству напряжением 0,4 кВ (РУ-0,4 кВ) ЗТП-8275/250 кВА Пестречинского РЭС ПЭС, в административное здание Потребителя в <адрес> (далее, кабель ввода) проложен по поверхности крыши этого общественного здания (ПТЭЭП п.1.7.2; Правила устройства электроустановок, 6-е изд, раздел 2 «Канализация электроэнергии», глава 2.1 «Электропроводки», утвержденная Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977 г. с изменениями, п.2.1.75; Правила устройства электроустановок, 6-е изд, раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.3 «Кабельные линии напряжением до 220 кВ», утвержденная Главтехуправлением Минэнерго СССР 18.08.1975 г., согласованная с Госстроем СССР 10.06.1975 г. (с изменениями) п.2.3.29).

На вводе воздушной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ к электроустановке административного здания в <адрес> не выполнено повторные заземление PEN-проводника (нулевого провода) (ПТЭЭП п.п.1.7.2,2.7.2; Правила устройства электроустановок, седьмое изд, раздел 1 «Общие правила», глава 1.1 «Общая часть», глава 1.2 «Электроснабжение и электрические сети», глава 1.7 «Заземление и защитные меры электробезопасности», глава 1.9 «Изоляция электроустановок», утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8.07.2002 г. №204, введенные в действие с 1.01.2003 г, п.1.7.102).

Не закрыты на замок, не имеют запирающих устройств дверцы ВУ-0,4 кВ, ГрРЩ-0,4 кВ административного здания в <адрес>РЩ-0,4 кВ, препятствующая прямому прикосновению к токоведущим частям, на 2-м этаже административного здания в <адрес> (ПТЭЭП п.2.2.4; ПОТ Р М-016-2001 п.1.3.11).

Не защищены от механических повреждений по высоте на 2 м от поверхности пола наружный питающий силовой кабель напряжением 0,4 кВ марки АВВГ 4*50 мм*кв, проложенный на вертикальном участке до ВУ-0,4 кВ по стене закрытого помещения под лестничным маршем на 1-м этаже административного здания, и силовые кабели напряжением 0,4 кВ, отходящие от ВУ-0,4 кВ (ПТЭЭП п.1.7.2; Правила устройства электроустановок, 6-е изд, раздел 2 «Передача электроэнергии», глава 2.3 «Кабельные линии напряжением до 220 кВ», утвержденная Главтехуправлением Минэнерго СССР 18.08.1975 г., согласованная с Госстроем СССР 10.06.1975 г. (с изменениями) п.2.3.15).

В ВУ-0,4 кВ административного здания в <адрес> отсутствуют аппараты защиты на вводе питающей линии и на отходящих линиях (ПТЭЭП п.1.7.2; Правила устройства электроустановок, седьмое изд., раздел 6 «Электрическое освещение» и раздел 7 «Электрооборудование специальных установок», глава 7.1 «Электроустановки жилых, общественных, административных и бытовых зданий», глава 7.2 «Электроустановки зрелищных предприятий», утвержденные Министром топлива и энергетики Российской Федерации от 06.10.1999 г, введенные в действие с 1.07.2000 г, п.7.1.24; Правила устройства электроустановок, 6-е изд, раздел 3 «Защита и автоматика» глава 3.1 «Защита электрических сетей напряжением до 1 кВ», утвержденная Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 12.03.1981 г. (с изменениями), п.п.3.1.14-3.1.16).

В ВУ-0,4 кВ болтовые контактные соединения однопроволочных медных жил силовых кабелей сечением жилы 16 мм*кв к шинам выполнены путем формирования жилы в кольцо, без оконцевания наконечниками или путем формирования конца жилы в плоскую зажимную часть с отверстием под болт (ПТЭЭП п.п.1.7.2,2.2.40; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.3.8; ГОСТ 10434-82 «Соединения контактные электрические. Классификация. Общие технические требования» п.п.2.1.10,2.1.11).

У Потребителя при проверке отсутствует следующая техническая документация по электроустановкам:

- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

- акты приемки скрытых работ, акты приемки электроустановок в эксплуатацию;

-производственная инструкция по эксплуатации электроустановок, инструкция по выполнению переключений без распоряжений,

-местная инструкция по эксплуатации ВЛ-0,4 кВ

(ПТЭЭП п.п.1.8.1,2.3.30).

В административном здании в <адрес> в кабинете животноводов на 1-м этаже электронагреватель класса I по способу защиты человека от поражения электротоком подключен к штепсельной розетке 220 В без защитного (РЕ) контакта, без подведения к штепсельной розетке 220 В нулевого защитного проводника, т.е. не выполнено защитное зануление металлического корпуса электронагревателя класса I по способу защиты человека от поражения электротоком. В кабинетах административного здания в <адрес> не подведен нулевой защитный (РЕ) проводник к металлическим корпусам встроенных в подвесные потолки светильников класса I по способу защиты человека от поражения электротоком, т.е. не выполнено защитное зануление металлических корпусов светильников (ПТЭЭП п.п.1.7.2,3.5.2,3.5.5,3.5.12; Правила устройства электроустановок, седьмое изд, раздел 6 «Электрическое освещение» и раздел 7 «Электрооборудование специальных установок», глава 7.1 «Электроустановки жилых, общественных, административных и бытовых зданий», глава 7.2 «Электроустановки зрелищных предприятий», утвержденные Министром топлива и энергетики Российской Федерации от 06.10.1999 г, введенные в действие с 1.07.2000 г, п.6.6.24; Правила устройства электроустановок, седьмое изд, раздел 1 «Общие правила», глава 1.1 «Общая часть», глава 1.2 «Электроснабжение и электрические сети», глава 1.7 «Заземление и защитные меры электробезопасности», глава 1.9 «Изоляция электроустановок», раздел 7 «Электрооборудование специальных установок» глава 7.5 «Электротермические установки», глава 7.6 «Электросварочные установки», глава 7.10 «Электролизные установки и установки гальванических покрытий», утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8.07.2002 г. №204, введенные в действие с 1.01.2003 г, п.п.1.7.76,1.7.87).

Нарушена, оплавлена изоляция проводов 220 В внутри ГрРЩ-0,4 кВ на 1-м и 2-м этажах административного здания Потребителя в <адрес> (ПТЭЭП п.п.1.7.2,3.6.24; Правила устройства электроустановок, седьмое изд, раздел 1 «Общие правила», глава 1.1 «Общая часть», глава 1.2 «Электроснабжение и электрические сети», глава 1.7 «Заземление и защитные меры электробезопасности», глава 1.9 «Изоляция электроустановок», раздел 7 «Электрооборудование специальных установок» глава 7.5 «Электротермические установки», глава 7.6 «Электросварочные установки», глава 7.10 «Электролизные установки и установки гальванических покрытий», утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8.07.2002 г. №204, введенные в действие с 1.01.2003 г, п.п.1.1.32, 1.7.50).

Не отревизированы (не приведены в соответствие ГОСТ) контактные присоединения жил проводников к шинам и контактам оборудования в ГрРЩ-0,4 кВ на 1-м и 2-м этажах административного здания Потребителя в <адрес> (ПТЭЭП п.п.1.7.2,2.2.40; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» п.3.8).

В кабинете охраны на 1-м и этаже административного здания Потребителя в <адрес> открыто проложенные проводники групповой сети (в т.ч.проводники зарядки светильника) состоят из маломерных отрезков, повсеместно (на всем протяжении) имеют соединения жил, выполненные при помощи скрутки, а не способами (-ом), предусмотренными Правилами устройства электроустановок, 6-е изд, раздел 2 «Канализация электроэнергии», глава 2.1 «Электропроводки», утвержденная Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977 г. с изменениями, п.2.1.21 (при помощи опрессовки, сварки, пайки, сжимов (винтовых, болтовых и т.п.), соединения жил проводников не заключены в соединительные коробки (ПТЭЭП п.1.7.2; Правилами устройства электроустановок, 6-е изд, раздел 2 «Канализация электроэнергии», глава 2.1 «Электропроводки», утвержденная Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977 г. с изменениями, п.п.2.1.21,2.1.26).

Таким образом, со стороны УСХ и П МСХ и П РТ в Пестречинском муниципальном районе РТ при осуществлении деятельности совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, что подтверждается представленными в суд материалами. Указанные нарушения обязательных требований, допущенные при эксплуатации электроустановок помещений УСХ и П МСХ и П РТ в Пестречинском муниципальном районе РТ в административном здании в <адрес>, в условиях отсутствия должного контроля за безопасностью эксплуатации электроустановок представляют опасность для здоровья и жизни работников и посетителей этого здания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, в соответствии с которыми учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности, поэтому приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности УСХ и П МСХ и П РТ в Пестречинском муниципальном районе РТ, в части эксплуатации принадлежащего УСХ и П МСХ и П РТ в Пестречинском муниципальном районе РТ электрооборудования здания по <адрес> муниципального района РТ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации принадлежащего УСХ и П МСХ и П РТ в Пестречинском муниципальном районе РТ электрооборудования (электрощитов напряжением 0,4 кВ, электропроаодки, электроустановочных устройств (штепсельных розеток, выключателей), светильников) здания по <адрес> муниципального района РТ, сроком на <данные изъяты> суток.

Срок административного приостановления деятельности УСХ и П МСХ и П РТ в Пестречинском муниципальном районе РТ в части эксплуатации принадлежащего УСХ и П МСХ и П РТ в Пестречинском муниципальном районе РТ электрооборудования (электрощитов напряжением 0,4 кВ, электропроаодки, электроустановочных устройств (штепсельных розеток, выключателей), светильников)здания по <адрес> муниципального района РТ, исчислять с ДД.ММ.ГГГГ - дня составления протокола о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток через районный суд.

Судья: