Дело Номер обезличен Решение Именем Российской Федерации п. Хвойная Дата обезличена года Пестовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего исполняющего обязанности судьи Васильевой И.П., с участием старшего помощника прокурора Хвойнинского района Новгородской области Громовой О.А., при секретаре Федоровой С.В., а также с участием ответчика в лице главы Юбилейнинского сельского поселения Хвойнинского муниципального района Новгородской области Кирилловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хвойнинского района Новгородской области к администрации Юбилейнинского сельского поселения Хвойнинского муниципального района об обязании разработать паспорт безопасности поселения и представить один экземпляр паспорта безопасности Юбилейнинского сельского поселения в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области, установил: Прокурор Хвойнинского района Новгородской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юбилейнинского сельского поселения Хвойнинского муниципального района об обязании в срок до 1 июля 2011 года разработать паспорт безопасности поселения и представить один экземпляр паспорта безопасности Юбилейнинского сельского поселения в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области. Заявление мотивировано тем, что в администрации Юбилейнинского сельского поселения Хвойнинского муниципального района Новгородской области установлены нарушения законодательства - не разработан Типовой паспорт безопасности территории муниципального образования, что нарушает интересы неопределенного круга лиц. В судебном заседании старший помощник прокурора Хвойнинского района Громова О.А. заявленные требования поддержала. В судебном заседании глава Юбилейнинского сельского поселения Хвойнинского муниципального района Новгородской области Кириллова Л.И. заявление признала. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о правомерном характере обращения прокурора с иском. В соответствии с подпунктами 7.1, 8, 23, 26 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2006 N 1 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года» предусмотрена паспортизация муниципальных образований. В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (подпункт 2, пункт 8, раздел III), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882), и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол от 13 ноября 2003 г. N 4), приказом МЧС РФ от 25.10.2004 N 484 утвержден типовой паспорт безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В соответствии с п. п. 3, 4 Типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденного приказом МЧС РФ от 25.10.2004 N 484, паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается для решения следующих задач: определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций; оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций; оценка состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций; разработка мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории. Разработка паспорта безопасности территории муниципального образования организуется органом местного самоуправления. Паспорт безопасности территории муниципального образования разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования остается в исполнительном органе власти муниципального образования. Второй экземпляр паспорта безопасности территории муниципального образования представляется в Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации, в состав которого входит муниципальное образование (п. 7 Типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации, и муниципальных образований, утвержденного приказом МЧС РФ от 25.10.2004 N484). В нарушение выше указанных требований, администрацией Юбилейнинского сельского поселения паспорт безопасности муниципального образования не разработан, что подтверждается пояснениями представителя ответчика. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования прокурора Хвойнинского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Юбилейнинского сельского поселения заявлены по праву и обоснованны. При таких обстоятельствах суд принимает признание заявления ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ч.ч.1,2 ст.173 ГПК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, решил: Заявление прокурора Хвойнинского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Юбилейнинского сельского поселения об обязании разработать паспорт безопасности поселения и представить один экземпляр паспорта безопасности Юбилейнинского сельского поселения в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области удовлетворить. Обязать Администрацию Юбилейнинского сельского поселения Хвойнинского муниципального района Новгородской области в срок до 1 июля 2011 года разработать паспорт безопасности Юбилейнинского сельского поселения Хвойнинского муниципального района Новгородской области и представить один экземпляр паспорта безопасности Юбилейнинского сельского поселения Хвойнинского муниципального района Новгородской области в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение 10 дней. и.о. судьи: И.П. Васильева