решение по иску прокурора

Дело Номер обезличен

Решение

Именем Российской Федерации

п. Хвойная Дата обезличена года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павловской Н.Н.,

при секретаре Антоновой Т.А.,

с участием прокурора Хвойнинского района Новгородской области Алексеева А.А.,

представителя ответчика администрации Хвойнинского городского поселения - Лобановой Т.Л., действующей на основании доверенности от ... года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хвойнинского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Хвойнинского городского поселения об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов,

Установил:

Прокурор Хвойнинского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Хвойнинского городского поселения об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.

В обоснование заявленных требований прокурор Хвойнинского района указал, что прокуратурой Хвойнинского района установлен факт размещения несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов в районе п. Хвойная Хвойнинского района Новгородской области.

В нарушение требований природоохранного законодательства, каких-либо действий со стороны администрации Хвойнинского городского поселения по ликвидации несанкционированных свалок, утилизации отходов, а также мероприятий по рекультивации территории указанных объектов не произведено.

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, т. е. на несанкционированных свалках, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих заболеваний.

Сложившаяся экологическая ситуация на территории данного сельского поселения, наличие нарушений в области сбора, хранения и утилизации твердых бытовых отходов, несоблюдение норм и правил природопользования как жителями, так и хозяйствующими субъектами, расположенными на данной территории, свидетельствуют о крайне недостаточном применении прав и исполнения служебных обязанностей ответственными должностными лицами Администрации Хвойнинского городского поселения, которые могут повлечь непоправимый вред состоянию окружающей среды, в том числе и землям на территории данного поселения.

В настоящее время эксплуатация несанкционированных свалок не прекращена, сброс отходов в несанкционированных местах юридическими и физическими лицами осуществляется самовывозом.

Неприменение полномочий, возложенных на орган местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», бездействие администрации Хвойнинского городского поселения по ликвидации свалок ТБО, по утилизации расположенных на них отходов и рекультивации территории указанного объекта, могут служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающей среды.

Просит обязать администрацию Хвойнинского городского поселения принять до 1 августа 2011 года меры к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в районе п. Хвойная, Хвойнинского района, Новгородской области, утилизации расположенных на ней отходов проведению мероприятий по рекультивации данной территории.

В судебном заседании прокурор Хвойнинского района Алексеев А.А. исковые требования уточнил. Пояснил, что в период с 23 июня 2011 года по 29 июня 2011 года в рамках осуществления надзора за соблюдением экологического законодательства, во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» им осуществлены выходы в лесопарковые и лесные зоны, прилегающие к п. Хвойная. В результате проверки установлены факты размещения несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов. Место расположения несанкционированных свалок на территории Хвойнинского городского поселения:

- северо-восточное направление: лесная дорога в сторону д. Остахново от памятника на северо-восточной окраине п. Хвойная;

- восточное направление: в продолжение ул. Красноармейская, на восток от п. Хвойная на обочине лесной дороги в сторону автодрома; в продолжение ул. Красноармейская, на восток от п. Хвойная на обочине лесной дороги в сторону автодрома; в продолжение ул. Красноармейская, на восток от п. Хвойная на обочине лесной дороги в сторону автодрома; в продолжение ул. Красноармейская, на восток от п. Хвойная в котловане на обочине лесной дороги в сторону автодрома;

- п. Хвойная: в 5 м. к северу от котельной, расположенной возле церкви прп. Никандра Городнозерского п. Хвойная.

Иные несанкционированный свалки, которые указаны им в дополнении к исковому заявлению, расположены за пределами территории Хвойнинского городского поселения, а потому он отказывается от заявленных требований в этой части.

Представитель ответчика - администрации Хвойнинского городского поселения - Лобанова Т.Л. уточненные исковые требования прокурора признала. Просила установить срок для исполнения решения суда до 15 октября 2011 года.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о правомерном характере обращения прокурора с иском.

В судебном заседании установлено, не оспаривается ответчиком, что на территории Хвойнинского городского поселения размещены несанкционированные свалки промышленных и бытовых отходов.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 14, 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Пункт 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусматривает, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела усматривается, что администрацией Хвойнинского городского поселения требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов не исполнены, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора Хвойнинского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Хвойнинского городского поселения заявлены по праву и обоснованны.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска представителем ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При определении сроков, в течение которых данные нарушения должны быть устранены, суд считает, что решение суда должно быть исполнено в срок до 15 октября 2011 года.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Иск прокурора Хвойнинского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Хвойнинского городского поселения удовлетворить.

Обязать Администрацию Хвойнинского городского поселения в срок до 15 октября 2011 года принять меры к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в черте поселения, утилизации расположенных на них отходов, проведению мероприятий по рекультивации данной территории, а именно:

- п. Хвойная: в 5 м. к северу от котельной, расположенной возле церкви прп. Никандра Городнозерского п. Хвойная.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.Н. Павловская