Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена ...

... суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Талызиной Л.В.

с участием прокурора Попко Д.С.

при секретаре Киселёвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ... района к Администрации ... городского поселения в интересах неопределённого круга лиц об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ... района Новгородской области обратился в суд с иском к Администрации ... городского поселения о возложении обязанности разработать проект организации дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р522-2004.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на ч.2 ст.12 ФЗ РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, ГОСТ Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004г. № 120-ст.,

п.п.5 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих правилах организации местного самоуправления в РФ»,п.1,п.6,п.11ст.13 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Администрации ... городского поселения от 29.12.2010г. № 683 об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в границах ... городского поселения. В исковом заявлении прокурор указал, что до настоящего времени Администрацией ... городского поселения не разработан проект автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в границах ... городского поселения.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор просил суд обязать Администрацию ... городского поселения разработать проект организации дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора ... района Попко Д.С. исковые требования поддержал, пояснил, что в соответствии с п.8.8 Приказа МВД РФ от 08.06.1999г. № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения» Министерства внутренних дел Российской Федерации, в целях совершенствования условий дорожного движения проекты организации движения разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. При этом осуществляется контроль за полнотой и правильностью использования средств обеспечения системы маршрутного ориентирования ( применения указателей направлений, расстояний, знаков сервиса, номеров маршрута, информационных табло и.т.д.). Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, как указано в ч.1 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Постановлением Администрации ... городского поселения от 29.12.2010г. № 683 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в границах Пестовского городского поселения.

Однако Администрацией ... городского поселения проект организации дорожного движения в отношении указанных дорог до настоящего времени не разработан, чем нарушаются требования ч.1 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и ставится под угрозу сохранность жизни, здоровья и имущества граждан Российской Федерации.

Представитель ответчика по доверенности- юристконсульт Лынова М.В.- исковые требования признала и пояснила, что начиная со второго квартала 2010 года Администрацией Пестовского городского поселения проводятся работы по разработке проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в границах Пестовского городского поселения. Заключены договоры на выполнение работ, связанных с разработкой данного проекта, с ГОУП «Новгороддорпроект», часть работ выполнена.

Представитель третьего лица на стороне истца- ОГИБДД ОВД по ... району -инспектор ДПС МО МВД РФ «...» Зернова И.М. исковые требования поддержала, пояснив, что в соответствии с требованиями ст. 12 ФЗ от 10 декабря 1995 года за № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ежегодно проводится комплексное обследование улично-дорожной сети ... и .... В период со Дата обезличена, согласно графика, утвержденного Главой Администрации ... городского поселения ФИО6, на территории ... проводилась указанная комплексная проверка. В ходе данной проверки был выявлен ряд недостатков улично-дорожной сети .... На улично-дорожную сеть ... отсутствует Проект организации дорожного движения. Частично имеется такой проект на отдельные участки улиц ... в общей сложности на 10 километров из необходимых 137 километров.

Выслушав представителя истца Попко Д.С., представителя ответчика Лынову М.В., представителя третьего лица Зернову И.М.,, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Прокурора ... района Новгородской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в период с Дата обезличена года ГИБДД ОВД по ...у проводилось специальное мероприятие «Контроль-Дорожный знак!», в период Дата обезличена года проводилось комплексное обследование улично-дорожной сети ... и ..., в ходе которых был выявлен ряд недостатков улично-дорожной сети ..., в том числе, отсутствие Проекта организации дорожного движения. Данный Проект предусмотрен ГОСТом Р52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Отсутствие указанного Проекта ставит под угрозу сохранность жизни, здоровья и имущества граждан. Согласно подпункта 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 16.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих правилах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Администрацией Пестовского городского поселения заключен договор с ГОУП «Новгороддорпроект» на выполнение Проекта организации дорожного движения. До настоящего времени в полном объёме работы по выполнению Проекта не произведены.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10. 2003г. №131-ФЗ «Об общих правилах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного поселения.

Как указано в пункте 5 ст.4 Устава ... городского поселения, к вопросам местного значения ... городского поселения относится, в том числе, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Пестовского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Постановлением Администрации ... городского поселения за №683 от 29.12.2010г. утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения ... городского поселения.

Как следует из Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах ... городского поселения, общая протяженность указанных дорог составляет 137 км.л.д.9-18).

Согласно Перечня работ, подлежащих выполнению по договору Номер обезличен от Дата обезличенаг. и аналогичного Перечня по договору Номер обезличен от Дата обезличенаг., Проект организации дорожного движения автомобильных дорог, расположенных на территории ... городского поселения, выполнен частично на отдельных участках улиц ... общей протяженностью 17 870 км.

Таким образом, суд полагает, что в судебном заседании нашло своё подтверждение бездействие Администрации ... городского поселения, выражающееся в неприятие мер по разработке в полном объёме Проекта организации дорожного движения автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в границах ... городского поселения.

Согласно требованиям ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, не несёт обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что непринятие органом местного самоуправления мер по разработке Проекта организации дорожного движения ... является противоправным, препятствует реализации на территории муниципального образования положений Федерального закона №196-ФЗ, в части надлежащей организации дорожного движения и обеспечения безопасности его участников, круг лиц которых индивидуально не определен, суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.210 ГК РФ, ст.ст. 10,55,193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора ... района к Администрации ... городского поселения в интересах неопределённого круга лиц об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию ... городского поселения разработать в полном объёме Проект организации дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Администрации ... городского поселения в доход государства госпошлину в сумме 400 ( четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение десяти дней с момента его вынесения.

Судья: Л.В. Талызина.