Дело Номер обезличен

Решение

Именем Российской Федерации

п. Хвойная Дата обезличена года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павловской Н.Н.,

при секретаре Антоновой Т.А.,

с участием прокурора Хвойнинского района Новгородской области Алексеева А.А.,

представителя ответчика администрации Остахновского сельского поселения - главы поселения Бойцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хвойнинского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Остахновского сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов,

Установил:

Прокурор Хвойнинского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Остахновского сельского поселения об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов.

В обоснование заявленных требований прокурор Хвойнинского района указал, что прокуратурой Хвойнинского района установлен факт размещения несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов на территории Остахновского сельского поселения Хвойнинского района Новгородской области.

В нарушение требований природоохранного законодательства, каких-либо действий со стороны администрации Остахновского сельского поселения по ликвидации несанкционированных свалок, утилизации отходов, а также мероприятий по рекультивации территории указанных объектов не произведено.

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, т. е. на несанкционированных свалках, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих заболеваний.

Сложившаяся экологическая ситуация на территории данного сельского поселения, наличие нарушений в области сбора, хранения и утилизации твердых бытовых отходов, несоблюдение норм и правил природопользования как жителями, так и хозяйствующими субъектами, расположенными на данной территории, свидетельствуют о крайне недостаточном применении прав и исполнения служебных обязанностей ответственными должностными лицами администрации Остахновского сельского поселения, которые могут повлечь непоправимый вред состоянию окружающей среды, в том числе и землям на территории данного поселения.

В настоящее время эксплуатация несанкционированных свалок не прекращена, сброс отходов в несанкционированных местах юридическими и физическими лицами осуществляется самовывозом.

Неприменение полномочий, возложенных на орган местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», бездействие администрации Хвойнинского городского поселения по ликвидации свалок ТБО, по утилизации расположенных на них отходов и рекультивации территории указанного объекта, могут служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающей среды.

Просит обязать администрацию Остахновского поселения принять меры к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в Остахновском сельском поселении, а именно: тупик за чертой поселка по лесной дороге в продолжении ул. Заречная п. Хвойная (точка № 046), лесная дорога в сторону д. Остахново от памятника на северо-восточной окраине п. Хвойная (точка № 045), лесная дорога в сторону д. Остахново от памятника на северо-восточной окраине п. Хвойная (точка № 031), лесная дорога в сторону д. Остахново от памятника на северо-восточной окраине п. Хвойная (точка № 030).

В судебном заседании и.о. прокурора Хвойнинского района Асланов А.Х. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям,уточнив при этом координаты одной из несанкционированных свалок - продолжение ул.Зелёная, а не Заречная. Просит установить срок для исполнения решения суда - до ... года.

Представитель ответчика - администрации Остахновского сельского поселения - исковые требования прокурора не признала. Глава поселения Бойцова Е.А. пояснила, что в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах территории поселения (в границах населенных пунктах поселения). В этом направлении администрация поселения не бездействует, а ведет активную разъяснительную работу с населением, выдает предписания, осуществляет контрольные мероприятия в пределах своей компетенции. Что касается выявленных прокуратурой района несанкционированных свалок, то все они расположены в лесной зоне. Согласно норм Лесного кодекса РФ, охрана и защита лесов осуществляется органами государственной власти в лице подведомственных структурных подразделений - комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области. В случае удовлетворения исковых требований, просит суд установить более длительный срок для исполнения решения, так как у администрации в настоящее время не имеется материальной возможности для сбора и вывоза бытовых отходов с несанкционированных свалок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о правомерном характере обращения прокурора с иском.

В судебном заседании установлено, не оспаривается ответчиком, что на территории Остахновского сельского поселения в лесной зоне размещены несанкционированные свалки промышленных и бытовых отходов.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 14, 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Пункт 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также предусматривает, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела усматривается, что администрацией Остахновского сельского поселения требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов не исполнены, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора Хвойнинского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Остахновского сельского поселения заявлены по праву и обоснованны.

Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора только на территории населенных пунктах поселения, а в лесной зоне - комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, не соответствуют действующему законодательству. Из смысла ст. 11 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" следует, что в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Основными целями и задачами комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области и его структурных подразделений является охрана, защита и воспроизводство лесов.

Учитывая вышеизложенное, поскольку несанкционированные свалки расположены на территории Остахновского сельского поселения, то именно данное муниципальное образование должно заниматься организацией сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, вне зависимости от того, находится свалка, в частности, в черте населенных пунктов поселения или в лесной зоне.

При определении сроков, в течение которых данные нарушения должны быть устранены, суд считает, что решение суда должно быть исполнено в срок до ... года.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Иск прокурора Хвойнинского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Остахновского сельского поселения удовлетворить.

Обязать администрацию Остахновского сельского поселения в срок до ... года принять меры к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в черте поселения: тупик за чертой поселка по лесной дороге в продолжении ул. Зелёная п. Хвойная (точка № 046), лесная дорога в сторону д. Остахново от памятника на северо-восточной окраине п. Хвойная (точка № 045), лесная дорога в сторону д. Остахново от памятника на северо-восточной окраине п. Хвойная (точка № 031), лесная дорога в сторону д. Остахново от памятника на северо-восточной окраине п. Хвойная (точка № 030).

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.Н. Павловская