<адрес>                  ДД.ММ.ГГГГ

Пестовский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лабутиной Я.Ю.,

при секретаре Федоровой С.В.,

с участием: истца Ипатова А.В.,

представителя ответчика Администрации Минецкого сельского поселения Хвойнинского района Новгородской области - Главы Минецкого сельского поселения Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ипатова Андрея Владимировича к Администрации Минецкого сельского поселения Хвойнинского района Новгородской области о признании недействительным решения жилищной комиссии об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления Администрации Минецкого сельского поселения Хвойнинского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, признании семьи Ипатова А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по включению семьи Ипатова А.В. в список участников программы «Социальное развитие села до 2012 года» с выдачей именного документа - сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Ипатов А.В. обратился в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году приобрел совместно с братом ФИО16 в общую долевую собственность жилой дом общей площадью 44,3 кв.м., в том числе жилой 26,1 кв.м. по адресу: <адрес>, доля в праве по 1/2 каждому. На долю истца приходилось 22,15 кв.м. общей площади дома, жилой - 13,05 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в браке с ФИО8, с которой имеет совместного ребенка - дочь Анастасию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с созданием семьи и рождением дочери у истца возникла необходимость улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Ипатову А.В. на праве аренды под индивидуальное жилищное строительство предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>. Поскольку на строительство жилого дома ему необходимы были денежные средства, ДД.ММ.ГГГГ он продал принадлежащую ему долю в праве на вышеуказанное домовладение, в связи с чем, он сам, его супруга и дочь с середины сентября ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы в <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу истца ФИО6 Также в данном жилом помещении общей площадью 43,0 кв.м., в том числе жилой - 32,9 кв.м., проживают и зарегистрированы отец, мать и брат истца. Поскольку в доме проживают и зарегистрированы 6 человек - на каждого проживающего приходится по 7,16 кв.м. общей площади, по 5,48 кв.м. - жилой. В настоящее время Ипатов А.В., его жена и дочь жилплощади на праве собственности не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ Ипатов А.В. обратился в Администрацию Минецкого сельского поселения <адрес> с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью строительства жилого дома в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года» и предоставил необходимый пакет документов.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Минецкого сельского поселения проведено обследование места жительства семьи истца и предварительно дано заключение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации Минецкого сельского поселения № утверждено решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Ипатова А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью строительства жилого дома в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года», что повлекло отказ во включении семьи Ипатова А.В. в состав участников программы и лишение возможности получить субсидию на строительства жилья в рамках реализации программы. Свой отказ комиссия мотивировала тем, что продажей принадлежащей ему 1/2 доли в праве на домовладение № <адрес> Ипатов А.В. намеренно ухудшил свои жилищные условия. В обоснование решения комиссия суммировала площадь всего помещения, 1/2 доля в праве на которое ему принадлежала, и площадь занимаемого им в настоящее время жилого помещения, в результате чего на 1-го человека пришлось 14,55 кв.м. общей площади, что выше учетной нормы (14 кв.м).

В судебном заседании истец Ипатов А.В. настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что у него отсутствовало намерение приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и действия по продаже своей доли в праве собственности на <адрес> по <адрес> были вынужденной мерой, вызванной необходимостью в улучшении жилищных условий в связи с созданием семьи и рождением дочери, а не намеренным ухудшением его жилищных условий.

Представитель администрации Минецкого сельского поселения <адрес> - Глава Минецкого сельского поселения Ильина Н.В. исковые требования признала. Пояснила, что Ипатов А.В. обратился в Администрацию Минецкого сельского поселения <адрес> с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью строительства жилого дома в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года» по предложению, поступившему от органов местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ. До этого о существовании указанной программы он не знал.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при администрации Минецкого сельского поселения было проведено обследование места жительства Ипатова А.В. - <адрес> <адрес>. Согласно заключению комиссии Ипатов А.В. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, принято решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако в соответствие с рекомендациями юридического отдела Администрации Хвойнинского муниципального района решением жилищной комиссии Минецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Ипатову А.В. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в виду совершенной им сделки купли-продажи доли в жилом <адрес>, что повлекло уменьшение площади и создало условия, при которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет в качестве таковых. Поскольку с момента отчуждения Ипатовым А.В. своего жилого помещения не прошел установленный законом пятилетний срок, оснований для постановки его на учет нуждающихся в жилом помещении не имеется. Постановлением Администрации Минецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение жилищной комиссии утверждено.

В судебное заседание не явилась третье лицо ФИО8, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года», основной задачей, которой является государственная поддержка решения жилищной проблемы граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. Постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 N 83 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, которыми установлено, что право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством, выдача которого осуществляется органом местного самоуправления.

Исходя из содержания названных Правил, право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: а) постоянное проживание в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом, гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодые семьи и молодые специалисты, не имеющие своего жилья либо если площадь жилого помещения меньше учетной нормы - 14 кв.м на одного человека.

Получатель социальной выплаты по программе вправе ее использовать на создание объекта индивидуального жилищного строительства в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома.

Как следует из материалов дела Ипатов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу в вышеуказанном доме, общей площадью 44,3 кв.м., в том числе жилой - 26,1 кв.м. принадлежит 1/2 доля в праве.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ДЛ №, Ипатов А.В. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО8

Из свидетельства об установлении отцовства I-ДЛ № следует, что Ипатов А.В. признан отцом ребенка Виноградовой Виктории, родившейся ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении I-ДЛ №), с присвоением ребенку фамилии ФИО19.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в <адрес>, где также зарегистрированы его отец ФИО9 - собственник указанного жилого помещения, мать ФИО10, брат ФИО11, дочь ФИО12 и жена ФИО8 без права на жилплощадь, что подтверждается справкой № Администрации Минецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом имеет общую полезную площадь 43,0 кв.м., в том числе жилую 32,9 кв.м.

Как усматривается из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Ипатов А.В. продал принадлежащую ему согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доли в праве собственности на жилой дом <адрес>, ФИО13

ДД.ММ.ГГГГ Ипатов А.В. обратился в Администрацию Минецкого сельского поселения Хвойнинского района Новгородской области с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью строительства жилого дома в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Постановлением Администрации Минецкого сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Ипатову А.В. было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью строительства жилого дома в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года», так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Исходя из заявленных требований, предметом судебного разбирательства является законность данного решения.

Как следует из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии Минецкого сельского поселения, от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для вывода о намеренном ухудшении Ипатовым А.В. жилищных условий послужило совершение сделки купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям истца, данная сделка была вынужденной и не связана с намеренным ухудшением жилищных условий с целью признания нуждающимся улучшении жилищных условий с целью строительства жилого дома в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года». Рассматривая данные доводы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения к ответчику Ипатов А.В. и члены его семьи не имели в собственности жилья, и приходящаяся на каждого члена его семьи площадь жилого помещения составляет по 7.16 кв.м общей площади (<адрес> по пе<адрес>), что менее учетной нормы - 14 кв.м на одного человека. Данные обстоятельства подтверждаются уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений: №, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой НФ ФГУП «<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФГУП «<данные изъяты>» <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также учитывается, что дочь и супруга Ипатова А.В. жилья на праве собственности либо социального найма не имеют, постановка ФИО8 на регистрационный учет по месту пребывания связана с созданием семьи. В случае, регистрации ее и дочери истца в <адрес> <адрес>, где истцу принадлежала 1/2 доля в праве, на каждого члена семьи Ипатова А.В. пришлось бы по 7.38 кв.м., что также ниже учетной нормы.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К таким действиям могут быть отнесены продажа жилой площади или ее части; иное отчуждение жилья (дарение); незаконные переустройства, перепланировки с целью уменьшения общего размера жилой площади; незаконная регистрация (или фактическое проживание) новых жильцов в помещении в качестве членов семьи собственника или нанимателя с целью уменьшения размера жилой площади на одного человека, а также другие действия, которые позволяют установить причинную связь между их совершением и постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допускаются в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем
в том числе путем предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно.

Как следует из объяснений истца, продажа принадлежащего ему жилого помещения была связана с необходимостью улучшения жилищных условий посредством строительства жилого дома, и вырученные от продажи дома денежные средства он потратил на строительство. Цели уменьшения размера жилой площади на одного человека он не имел. Кроме того, данные действия были совершены им задолго до обращения с заявлением об участии в программе. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО14, показавших, что в феврале ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Хвойнинского муниципального района их сыновьям Ипатову А.В. и ФИО15 были предоставлены в аренду земельные участки для индивидуального жилищного строительства (договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ) и, так как, им были необходимы денежные средства для строительства домов на данных участках, Ипатов А.В. и ФИО16 продали принадлежащий им земельный участок и размещенный на нем жилой дом, находящийся в <адрес>, пе<адрес>, а вырученные деньги вложили в строительство новых домов. На период строительства Ипатов А.В. с семьей и ФИО16 зарегистрированы по месту пребывания в доме ФИО6 В настоящее время дом Ипатова А.В. фактически достроен.

Таким образом, в судебном заседании не установлено совершение истцом намеренных действий, исходя из их последовательности, по ухудшению жилищных условий, и направленных на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные Ипатовым А.В. требования о признании недействительным решения жилищной комиссии МО «Минецкое сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ и незаконным постановления администрации Минецкого сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью строительства жилого дома в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года», признании семьи Ипатова А.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении на МО «Минецкое сельское поселение» обязанности включить семью Ипатова А.В. в список участников программы «Социальное развитие села до 2012 года» с выдачей именного документа - сертификата следует удовлетворить.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик Администрация Минецкого сельского поселения Хвойнинского района освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ипатова Андрея Владимировича к Администрации Минецкого сельского поселения Хвойнинского района Новгородской области о признании недействительным решения жилищной комиссии об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления Администрации Минецкого сельского поселения Хвойнинского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, признании семьи Ипатова А.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по включению семьи Ипатова А.В. в список участников программы «Социальное развитие села до 2012 года» с выдачей именного документа - сертификата удовлетворить.

Признать недействительным решение жилищной комиссии МО «Минецкое сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Ипатова Андрея Владимировича нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью строительства жилого дома в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Признать незаконным постановление администрации Минецкого сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Ипатова Андрея Владимировича нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью строительства жилого дома в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года».

Обязать Администрацию Минецкого сельского поселения признать семью Ипатова Андрея Владимировича нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью строительства жилого дома в рамках реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Минецкого сельского поселения включить семью Ипатова Андрея Владимировича в список участников программы «Социальное развитие села до 2012 года» с выдачей именного документа-сертификата в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                        Я.Ю. Лабутина