п. Хвойная Дата обезличена года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего исполняющего обязанности судьи Васильевой И.П.,

с участием старшего помощника прокурора Хвойнинского района Новгородской области Громовой О.А.,

при секретаре Федоровой С.В.,

а также с участием ответчика директора МУ ДОД «Детская школа искусств»

Коробейниковой С.П.,

ответчика председателя Комитета культуры, молодежной политики и спорта администрации Хвойнинского муниципального района Новгородской области

Спириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хвойнинского района Новгородской области к Муниципальному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств», Комитету культуры, молодежной политики и спорта администрации Хвойнинского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Хвойнинского района Новгородской области обратился в суд Муниципальному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств», Комитету культуры, молодежной политики и спорта администрации Хвойнинского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, просит обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» п. Хвойная устранить нарушения санитарного законодательства и требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: ... ..., ... ..., а именно: произвести ремонт стен, потолка, окон, кровли здания; оградить территорию участка, на котором расположено здание, забором высотой 1,5 м.; оборудовать здание средствами оповещения людей о пожаре; отремонтировать автоматическую пожарную сигнализацию; зарядить имеющийся в здании огнетушитель; установить 12 плафонов ламп электроосвещения, предусмотренные конструкцией светильников в общем коридоре, в художественном отделении и туалете; разблокировать дверь эвакуационного выхода и освободить от загромождения различными материалами тамбур эвакуационного выхода; на путях эвакуации установить знаки пожарной безопасности.

Субсидиарную ответственность по финансированию исполнения указанных мероприятий возложить на Комитет культуры, молодежной политики и спорта администрации Хвойнинского муниципального района.

В обоснование заявленных требований прокурор Хвойнинского района указал, что МУДОД «Детская школа искусств» п. Хвойная осуществляет образовательную деятельность, реализует в соответствии с Уставом образовательные программы по видам искусств и общественного музыкального образования. Учредителем МУДОД «Детская школа искусств» п. Хвойная является Комитет культуры и молодежной политики Администрации Хвойнинского муниципального района.

15 февраля 2011 года прокуратурой района было проведено обследование здания, расположенного по ..., ... ... и используемого МУ «ДОД «Детская школа искусств» и МУ «ДОД «Дом детского творчества» для обучения и занятий с несовершеннолетними в возрасте от 5 до 18 лет.

Данное здание является деревянным одноэтажным строением, ... года постройки, общей площадью 417,1 кв. метра.

В нарушение п. 2.8.6 "СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 (ред. от 26.12.2008)) (далее - СанПиН 2.4.2.1178-02), стены здания деформированы внутри. Штукатурка на потолке и стенах обваливается. Кровля имеет повреждения, имеются протеки на потолке внутри здания. Потолок просел.

В нарушение п. 2.8.7 СанПиН 2.4.2.1178-02, деревянный пол просел, имеет щели, уклон в сторону наружных несущих стен. Лестничный марш прогибается в связи с гниением ступеней.

В нарушение п. 2.5.4 СанПиН 2.4.2.1178-02, окна, представленные двойными деревянными рамами, прогнили, просели, фрамуги и форточки окон не функционируют.

В нарушение п. 2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02, территория участка, на котором расположено здание, не ограждена забором высотой 1,5 м.

В нарушение п. 2.1.13. "ППБ-101-89. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений" утвержденных приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541 (с изм. от 27.07.2006), п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, здание детского учреждения не оборудовано средствами оповещения людей о пожаре.

В нарушение п. 34 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии.

В нарушение п.108 ППБ 01-03 имеющийся в здании огнетушитель не заряжен.

В нарушение п. 60 ППБ 01-03, в общем коридоре, в художественном отделении и туалете отсутствуют 12 плафонов ламп электроосвещения, предусмотренные конструкцией светильников.

В нарушение п. 52 ППБ 01-03, тамбур эвакуационного выхода загроможден различными материалами. В нарушение п. 52 ППБ 01-03, дверь эвакуационного выхода заблокирована. В нарушение п. 51 ППБ 01-03, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности.

Отсутствие подтверждения исправности автоматической пожарной сигнализации и отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре при возникновении такового может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью воспитанников и гибелью людей, что недопустимо. Нарушение санитарных норм и правил не отвечает задачам образовательного процесса, состоящим в формировании гармонично развитой личности, привитию навыков здорового образа жизни.

МУ ДОД и Комитет культуры, молодежной политики и спорта Администрации Хвойнинского муниципального района самостоятельно не принимают мер к устранению нарушений санитарных норм и правил и требований пожарной безопасности.

Поэтому в целях защиты прав граждан на воспитание и образование в надлежащих здоровых и безопасных условиях, прокурор был вынужден обратиться в суд за присуждением к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хвойнинского района Громова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в заявлении, просит устранить нарушения санитарного законодательства и требований пожарной безопасности в здании до 31 декабря 2011 года.

Ответчик директор МУ ДОД «Детская школа искусств» Коробейникова С.П. заявленные требования признала.

Ответчик председатель Комитета культуры и молодежной политики Администрации Хвойнинского муниципального района Спирина Н.В. заявленные требования признала.

Представители третьих лиц - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе ...., Отделения надзорной деятельности по Хвойнинскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области ... в судебном заседании против заявленных требований не возражали.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о правомерном характере обращения прокурора с данным заявлением.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Согласно п. 1 ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (п. 4 ч. 1 ст. 31 этого же Закона). Материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, относятся к компетенции образовательного учреждения (ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании»).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Устройство и содержание общеобразовательных учреждений должно соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденным 28.11.2002 Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), исполнение которых обязательно для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности РФ, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

15.02.2011 прокуратурой района проведено обследование здания, расположенного по ..., ... ... и используемого МУ «ДОД «Детская школа искусств» и МУ «ДОД «Дом детского творчества» для обучения и занятий с несовершеннолетними в возрасте от 5 до 18 лет. Данное здание является деревянным одноэтажным строением, ... года постройки, общей площадью 417,1 кв. метра.

В нарушение п. 2.8.6 "СанПиН 2.4.2.1178-02. 2.4.2. Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 N 44 (ред. от 26.12.2008)) (далее - СанПиН 2.4.2.1178-02), стены здания деформированы внутри. Штукатурка на потолке и стенах обваливается. Кровля имеет повреждения, имеются протеки на потолке внутри здания. Потолок просел.

В нарушение п. 2.8.7 СанПиН 2.4.2.1178-02, деревянный пол просел, имеет щели, уклон в сторону наружных несущих стен. Лестничный марш прогибается в связи с гниением ступеней.

В нарушение п. 2.5.4 СанПиН 2.4.2.1178-02, окна, представленные двойными деревянными рамами, прогнили, просели, фрамуги и форточки окон не функционируют.

В нарушение п. 2.2.3. СанПиН 2.4.2.1178-02, территория участка, на котором расположено здание, не ограждена забором высотой 1,5 м.

В нарушение п. 2.1.13. "ППБ-101-89. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений" утвержденных приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541 (с изм. от 27.07.2006), п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, здание детского учреждения не оборудовано средствами оповещения людей о пожаре.

В нарушение п. 34 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии.

В нарушение п.108 ППБ 01-03 имеющийся в здании огнетушитель не заряжен.

В нарушение п. 60 ППБ 01-03, в общем коридоре, в художественном отделении и туалете отсутствуют 12 плафонов ламп электроосвещения, предусмотренные конструкцией светильников.

В нарушение п. 52 ППБ 01-03, тамбур эвакуационного выхода загроможден различными материалами. В нарушение п. 52 ППБ 01-03, дверь эвакуационного выхода заблокирована. В нарушение п. 51 ППБ 01-03, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности. О том, что нарушения норм СанПин и ППБ указанные выше имеют место, подтверждается актом межведомственной комиссии по техническому обследованию муниципального здания, находящегося по адресу ... ... ..., которая была создана согласно постановлению Администрации Хвойнинского района Номер обезличен от Дата обезличена года, а также справкой начальника Боровичского ОЭнНПБ ФИО8 Номер обезличен от Дата обезличена года.

Суд считает, что отсутствие подтверждения исправности автоматической пожарной сигнализации и отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре при возникновении такового может повлечь за собой наступление последствий с причинением вреда здоровью воспитанников и гибелью людей, что недопустимо, а нарушение санитарных норм и правил не отвечает задачам образовательного процесса, состоящим в формировании гармонично развитой личности, привитию навыков здорового образа жизни.

При таких обстоятельствах суд принимает признание заявления ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик - Комитет культуры и молодежной политики Хвойнинского муниципального района освобождается от уплаты государственной пошлины.

Суд, учитывая имущественное положение ответчика МУ ДОД «Детская школа искусств», считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с данного ответчика до 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч.1,2 ст.173 ГПК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявление прокурора Хвойнинского района Новгородской области к Муниципальному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств», Комитету культуры, молодежной политики и спорта администрации Хвойнинского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств» п. Хвойная до 31 декабря 2011 года устранить нарушения санитарного законодательства и требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: ... ... ..., ... ..., а именно: произвести ремонт стен, потолка, окон, кровли здания; оградить территорию участка, на котором расположено здание, забором высотой 1,5 м.; оборудовать здание средствами оповещения людей о пожаре; отремонтировать автоматическую пожарную сигнализацию; зарядить имеющийся в здании огнетушитель; установить 12 плафонов ламп электроосвещения, предусмотренные конструкцией светильников в общем коридоре, в художественном отделении и туалете; разблокировать дверь эвакуационного выхода и освободить от загромождения различными материалами тамбур эвакуационного выхода; на путях эвакуации установить знаки пожарной безопасности.

Субсидиарную ответственность по финансированию исполнения указанных мероприятий возложить на Комитет культуры, молодежной политики и спорта администрации Хвойнинского муниципального района Новгородской области.

Взыскать с Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение 10 дней.

И.о. судьи И.П. Васильева