п. Хвойная Дата обезличена года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего исполняющего обязанности судьи Васильевой И.П.,

с участием прокурора Хвойнинского района Новгородской области Алексеева А.А.,

при секретаре Петрове А.С.,

а также с участием ответчика МУ «Хвойнинская ЦРБ» в лице главного врача

Романенко В.В.,

представителя ответчика Администрации Хвойнинского муниципального района

Федоровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хвойнинского района Новгородской области к Муниципальному учреждению «Хвойнинская центральная районная больница», Администрации Хвойнинского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Хвойнинского района Новгородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Муниципальному учреждению «Хвойнинская центральная районная больница», Администрации Хвойнинского муниципального района об обязании совершить определенные действия, а именно обязать Администрацию Хвойнинского муниципального района и Муниципальное учреждение «Хвойнинская Центральная районная больница» оградить территорию ЦРБ, по адресу: ... области, ..., ..., ...; оборудовать устройствами автоматической пожарной сигнализации здания ЦРБ - помещения административного здания, терапевтического и хирургического корпусов, поликлиники, СВА п. Юбилейный, с. Песь, ФАПов с. Минцы, д. Раменье, с. Левоча, ст. Кабожа, д. Никитине, ст. Бугры, д. Остахново, д. Миголощи, д. Спасово, п. Лесной, д. Ракитино, п. Горный; демонтировать на окнах административного здания ЦРБ глухие решетки; оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения административного здания, терапевтического и хирургического корпусов, поликлиники, СВА п. Юбилейный; обеспечить обслуживающий персонал на дежурных постах терапевтического и хирургического корпусов индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения терапевтического и хирургического корпусов, поликлиники и СВА п. Юбилейный; произвести эксплуатационные испытания ограждений на крышах хирургического корпуса и поликлиники; обеспечить в помещении ренгенкабинета хирургического корпуса хранение рентгеновской пленки в количестве, не превышающем 4 кг; обеспечить хирургический корпус носилками, из расчета одни носилки на пять больных (инвалидов); в СВА п. Юбилейный на путях эвакуации окрасить стены не горючими красками, демонтировать сгораемые перегородки; в ФАПе д. Ракитино выполнить ремонт отопительной печи.

В обоснование заявленных требований прокурор Хвойнинского района указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в Муниципальном учреждении «Хвойнинская центральная районная больница, расположенного на территории Хвойнинского района Новгородской области, выявлены нарушения требований санитарного законодательства и требований пожарной безопасности. Нарушение правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара, безопасности людей, увеличение сроков поступления соответствующего сообщения в службу МЧС РФ в виду возможного несвоевременного обнаружения возгорания и начала его ликвидации, что влечет за собой наступление более трагических последствий. МУ «Хвойнинская ЦРБ» и Администрация Хвойнинского муниципального района самостоятельно не принимают мер к оборудованию зданий ЦРБ системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической пожарной сигнализации, устранению иных нарушений требований пожарной безопасности, а также ограждению территории ЦРБ в установленном порядке.

В судебном заседании прокурор Хвойнинского района Алексеев А.А. заявленные требования уточнил. В связи с тем, что в настоящее время МУ «Хвойнинская ЦРБ» обеспечила в помещении ренгенкабинета хирургического корпуса хранение ренгеновской пленки в количестве, не превышающем 4 кг, обеспечила хирургический корпус носилками, из расчета одни носилки на пять больных (инвалидов), в СВА п.Юбилейный демонтированы сгораемые перегородки, просит обязать ответчиков совершить оставшиеся действия указанные в заявлении, в срок до Дата обезличена года.

Ответчик МУ «Хвойнинская ЦРБ» в лице главного врача Романенко В.В., заявленные требования признал, указывая на частичное выполнение заявленных прокурором требований.

Представитель ответчика Администрации Хвойнинского муниципального района - Федорова И.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, считает, что МУ «Хвойнинская ЦРБ» должно самостоятельно, в пределах средств, предусмотренных на противопожарные мероприятия в бюджете муниципального района на очередной год и за счет средств поступающих от деятельности приносящей доход (платные услуги), выполнять мероприятия в области пожарной безопасности и мероприятия по ограждению своей территории, поскольку Администрация, как собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о правомерном характере обращения прокурора с данным заявлением.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.

Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи, что предусмотрено ст. 17 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (в ред. от 28.09.2010).

В соответствии со ст. 11 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой " государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила, про предусмотрено ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; с одержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), исполнение которых обязательно для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности РФ, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании из пояснений участвующих в деле лиц, и материалов дела установлено, что МУ «Хвойнинская ЦРБ» размещена на территории жилой застройки, территория благоустроена, озеленена, но не имеет ограждения, в нарушение требований п. 2.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58.

В МУ «Хвойнинская ЦРБ», в нарушение НПБ 104-03, помещения административного здания, терапевтического и хирургического корпусов, поликлиники, СВА п. Юбилейный, с. Песь, ФАПов с. Минцы, д. Раменье, с. Левоча, ст. Кабожа, д. Никитине, ст. Бугры, д. Остахново, д. Миголощи, д. Спасово, п. Лесной, д. Ракитино, п. Горный не оборудованы устройствами автоматической пожарной сигнализации.

В нарушении п. 40 ППБ 01-03, на окнах административного здания ЦРБ установлены глухие решетки.

В нарушение п. 16 ППБ 01-03, помещения административного здания, терапевтического и хирургического корпусов, поликлиники, СВА п. Юбилейный не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В нарушение п. 129 ППБ 01-03, обслуживающий персонал на дежурных постах терапевтического и хирургического корпусов не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.

В нарушении п. 36 ППБ 01-03, в помещении терапевтического и хирургического корпусов, поликлиники и СВА п. Юбилейный не выполнена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения.

В нарушение п. 41 ППБ 01-03, не произведены эксплуатационные испытания ограждений на крышах хирургического корпуса и поликлиники.

В нарушение п. 189 ППБ 01-03, в помещении ренгенкабинета хирургического корпуса хранится рентгеновская пленка в количестве, превышающем 4 кг. В нарушение п. 181 ППБ 01-03, хирургический корпус не обеспечен носилками, из расчета одни носилки на пять больных (инвалидов).

В СВА п. Юбилейный, в нарушение п. 53 ППБ 01-03, на путях эвакуации стены окрашены горючими красками, установлены сгораемые перегородки.

В нарушение п. 65 ППБ 01-03 в ФАПе д. Ракитино не выполнен ремонт отопительной печи.

Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также иные нарушения требований пожарной безопасности при возникновении пожара могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей, что недопустимо. Отсутствие ограждения территории МУ «Хвойнинская ЦРБ» ставит под угрозу безопасность работников учреждения, а также лиц, находящихся на лечении. Нарушение в МУ «Хвойнинская ЦРБ» правил пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара, безопасности людей, увеличение сроков поступления соответствующего сообщения в службу МЧС РФ в виду возможного несвоевременного обнаружения возгорания и начала его ликвидации, что влечет за собой наступление более трагических последствий.

МУ «Хвойнинская ЦРБ» самостоятельно не принимает мер к оборудованию зданий ЦРБ системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматической пожарной сигнализации, устранению иных нарушений требований пожарной безопасности, а также ограждению территории ЦРБ в установленном порядке.

Изложенные выше обстоятельства и собранные по делу доказательства дают основания суду прийти к выводу, что заявленные прокурором требования в отношении МУ «Хвойнинская ЦРБ» обоснованны и подлежат удовлетворению.

В тоже время суд находит необоснованными требования прокурора о том, что совершить указанные выше действия должна также Администрация Хвойнинского района, поскольку в соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. При таких обстоятельствах в данной части заявления следует отказать.

Суд, учитывая имущественное положение ответчика МУ «Хвойинская ЦРБ», считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с данного ответчика, до ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявление прокурора Хвойнинского района Новгородской области к Муниципальному учреждению «Хвойнинская центральная районная больница», Администрации Хвойнинского муниципального района об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное учреждение «Хвойнинская центральная районная больница» в срок до Дата обезличена года оградить территорию МУ «Хвойнинская ЦРБ», по адресу: п. Хвойная Новгородской области, Хвойнинский район, ул. Красноармейская, д. 13; оборудовать устройствами автоматической пожарной сигнализации здания ЦРБ - помещения административного здания, терапевтического и хирургического корпусов, поликлиники, СВА п. Юбилейный, с. Песь, ФАПов с. Минцы, д. Раменье, с. Левоча, ст. Кабожа, д. Никитине, ст. Бугры, д. Остахново, д. Миголощи, д. Спасово, п. Лесной, д. Ракитино, п. Горный; демонтировать на окнах административного здания ЦРБ глухие решетки; оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения административного здания, терапевтического и хирургического корпусов, поликлиники, СВА п. Юбилейный; обеспечить обслуживающий персонал на дежурных постах терапевтического и хирургического корпусов индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания; выполнить огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения терапевтического и хирургического корпусов, поликлиники и СВА п. Юбилейный; произвести эксплуатационные испытания ограждений на крышах хирургического корпуса и поликлиники; в СВА п. Юбилейный на путях эвакуации окрасить стены не горючими красками; в ФАПе д. Ракитино выполнить ремонт отопительной печи.

В остальной части заявления отказать.

Взыскать с МУ «Хвойнинская ЦРБ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

И.о. судьи: И.П. Васильева