Р Е Ш Е Н И Е «16» августа 2011 года г. Пестово Пестовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Талызиной Л.В., при секретаре Киселёвой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бянкина Фёдора Николаевича на постановление Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области № 56 от 20 мая 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области Бегишева А.А. от 20 мая 2011 года директор лесозаготовительного производства ЗАО «Норд» Бянкин Фёдор Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Бянкин Ф.Н. обратился с жалобой на данное постановление, просит отменить его как незаконное, поскольку считает, что оно было вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В своей жалобе Бянкин Ф.Н. указывает, что 20 мая 2011 года Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области в лице заместителя главного государственного лесного инспектора Новгородской области Бегишева А.А. в отношении него вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в данном случае отсутствует. В судебное заседание Бянкин Ф.Н. не явился по уважительной причине, дело просил рассмотреть в его отсутствие. Суд в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.6 КОАП РФ полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившегося заявителя Бянкина Ф.Н. Рассмотрев данный спор по существу, выслушав представителя Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области Арефьеву А.С., возражавшую относительно доводов жалобы, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд считает жалобу Бянкина Ф.Н. обоснованной, а потому полагает, что постановление Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению. В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки. В судебном заседании апелляционной инстанции установлено, что 20 февраля 2008 года между Комитетом лесного хозяйства Новгородской области и ЗАО «НОРД» в лице директора Бянкина Ф.Н., действующего на основании доверенности № 1 от 09.01.2008г. был заключен договор аренды лесного участка N 16.(л.д.13-27). По условиям указанного договора аренды арендодатель передал арендатору в аренду лесной участок площадью 27 945 га для использования в целях заготовки древесины, в том числе, квартал 7 выдел 9 и квартал 8 выделы 1,2 в Вязовском участковом лесничестве (п. 1.2). Согласно п.п. «ч» п. 13 вышеназванного договора на лесном участке, переданном в аренду, арендатор обязан осуществлять мероприятия по борьбе с незаконными рубками. Приказом № 14 Генерального директора ЗАО «НОРД» Бянкиной Л.И. введён график патрулирования арендованных участков лесного фонда, ответственным за который назначен Залесов Ю.А. Непосредственно в Вязовском лесничестве патрулирование должно проходить 2 раза в год в июне и сентябре. Из рапортов заместителя Генерального директора Залесова Ю.А. следует, что данное патрулирование производилось в июне 2010г. мастером леса Казаковым М.В., а в сентябре 2010г. директором лесозаготовительного производства Бянкиным Ф.Н., в результате которых незаконных рубок в Вязовском лесничестве не обнаружено. 12 мая 2011 года в отношении директора лесозаготовительного пункта ЗАО «НОРД» Бянкина Ф.Н. составлен протокол об административном правонарушении по тем основаниям, что в Вязовском участковом лесничестве на границе с Ленинградской областью в кварталах 7,8 отсутствовала надлежащая охрана арендованного участка от лесонарушений. Со слов лесоинженера ЗАО «НОРД» Лепешкина В.Н. в участке он был в последний раз в январе 2010г. 11 мая 2011 г. в кварталах 7 и 8 обнаружена незаконная рубка леса в крупном размере. Довод жалобы Бянкина Ф.Н. о том, что событие административного правонарушения, предусмотренное ч.4 ст.8.25 КоАП РФ отсутствует, является необоснованным, поскольку сам факт незаконной рубки леса имел место и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2011 года (л.д.8); протоколом о лесонарушении №2 от 12.05.2011г. (л.д.67-76); протоколом №3 о лесонарушении от 17.05.2011г. (л.д.77-78); ведомостью пересчета деревьев (л.д.85); справкой об ущербе (л.д.86-89). Согласно протокола о лесонарушении данный факт был зафиксирован участковым лесничим Изотовым Т.А. совместно с Никоноровым В.В., Лепешкиным В.Н.(л.д.67-76). Довод жалобы Бянкина Ф.Н. о том, что данное постановление вынесено в отношении него незаконно и необоснованно, поскольку он является руководителем структурного подразделения и в силу ст.2.4 КоАП РФ не является должностным лицом, т.е. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КОАП РФ, суд считает обоснованным. Согласно ст.2.4 КоАП РФ руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица. Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. К административно- хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п. Из представленных Бянкиным Ф.Н. письменных документов следует, что Приказом №7 от 08 апреля 2009 года он принят на работу директором лесозаготовительного предприятия (ЛП), что подтверждается записью в его Трудовой книжке. Из должностной инструкции №8 следует, что директор лесозаготовительного производства непосредственно подчиняется Генеральному директору ЗАО «Норд». Исключительной сферой деятельности директора ЛП является организация рабочего процесса и оперативное руководство деятельностью подразделения Общества, представление интересов Общества в объёме полномочий, определенных Доверенностью. Как следует из ст.9 Устава ЗАО «НОРД» единоличным исполнительным органом управления Общества является его Генеральный директор. В его компетенцию, как указано в п. 9.3 Устава, входят: оперативное руководство работой Общества; распоряжение имуществом Общества; утверждение правил внутреннего трудового распорядка и обеспечение их соблюдения; утверждение должностных инструкций сотрудников Общества; приём на работу и увольнение работников Общества, применение к работникам мер поощрения и наложение на них взысканий в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка Общества. Генеральный директор, как следует из п.9.4 Устава, несет ответственность перед Обществом за убытки, причиненные Обществу его виновными действиями (бездействиями), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами. Таким образом, из представленных документов следует, что выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций относится к должностным обязанностям Генерального директора ЗАО «Норд», который и является должностным лицом, а директор лесозаготовительного предприятия Бянкин Ф.Н. не наделен указанными функциями, поэтому он не является должностным лицом, а следовательно, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КОАП РФ. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что вина Бянкина Ф.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ не подтверждается представленными в суд доказательствами. При таких обстоятельствах Бянкин Ф.Н. не может быть привлечен к административной ответственности за указанное административное правонарушение. Таким образом, суд, изучив представленные документы, находит вину Бянкина Ф.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Новгородской области Бегишева А.А. считает нужным отменить, а жалобу Бянкина Ф.Н. удовлетворить. На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Жалобу Бянкина Фёдора Николаевича удовлетворить. Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Новгородской области Бегишева А.А от 20 мая 2011 года о привлечении Бянкина Фёдора Николаевича к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение десяти дней. Судья: Л.В. Талызина.