Дело Номер обезличен

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Пестово Дата обезличена года

Судья Пестовского районного суда Новгородской области Стерхова Е.П.,

с участием защитника Степанова А.В.,

переводчика ФИО1

при секретаре Гусевой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении

Носирова Мухитдина Комилжоновича, Дата обезличена года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по месту пребывания по адресу: ..., ранее привлекавшегося к административной ответственности:

1. Номер обезличен
2. Номер обезличен
3. Номер обезличен

У С Т А Н О В И Л:

Дата обезличена года инспектором отделения в Пестовском районе ... ФИО8 в отношении Носирова М.К. составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен о том, что Дата обезличена года в Номер обезличен часов по адресу: ..., на строительной территории, арендуемой ФИО4 у администрации Пестовского муниципального района, в цеху, принадлежащем ФИО4 на основании свидетельства о государственной регистрации права, в ходе проверки миграционного законодательства в рамках операции «Нелегальный мигрант» установлен гражданин ... Носиров М.К. который нарушил правила миграционного законодательства, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в качестве разнорабочего в данном цеху по данному адресу, не имея разрешения на работу или патента, которое ему требуется в соответствии с п.4 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Носиров М.К. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, не признал и пояснил, что прибыл в Россию Дата обезличена года с целью работы. Встал на миграционный учет и был зарегистрирован по месту пребывания в общежитии у ИП ФИО4 по адресу: ..., ..., .... Срок пребывания - до Дата обезличена года. Разрешения на работу на территории России пока не имеет, потому что документы находятся в стадии оформления. Дата обезличена года, когда пришли проверяющие, он убирал мусор из общежития, где проживает. Трудовую деятельность не осуществлял, так как ожидает получения документов для разрешения на работу.

Защитник Носирова М.К. - Степанов А.В. пояснил, что в соответствии со ст.18.10 КоАП РФ противоправным является не любой труд иностранного гражданина, а только лишь осуществление им трудовой деятельности без разрешения на работу. Понятие трудовой деятельности подразумевает выполнение работником с ведома работодателя за определенную плату конкретной работы. Объективных доказательств осуществления Носировым М.К. именно трудовой деятельности в суд не представлено. Отсутствуют свидетельские показания, объяснения индивидуального предпринимателя ФИО4 Также нет доказательств получения заработной платы Носировым М.К. от ИП ФИО6 Кроме того, при составлении протокола Носирову М.К. не был предоставлен переводчик и защитник, что является нарушением его прав. Объяснение Носирова М.К., написанное им в протоколе под диктовку и подтверждающее плохое знание русского языка, не может служить допустимым доказательством по делу, так как получено с нарушением его прав. Ранее Носиров М.К. уже работал у ИП ФИО4, в 2008 году ему было выдано разрешение на работу. Поэтому он осведомлен, что без разрешения работать нельзя, и не мог сам написать, что работал без разрешения.

Изучив представленные материалы, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья считает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ в отношении Носирова М.К. подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Статьей 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе указываются достаточные данные, указывающие на наличие события правонарушения, в том числе место, время, и способ его совершения, а также другие сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, из протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена следует, что Носиров М.К. нарушил правила миграционного законодательства, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в качестве разнорабочего в цеху. Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона, поскольку не указаны конкретные действия Носирова М.К. по осуществлению трудовой деятельности при его обнаружении сотрудниками миграционной службы.

Необходимость указания в протоколе такой составляющей объективной стороны административного правонарушения как конкретное действие, обусловлена ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, устанавливающей, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность. При этом, внешние признаки, характеризующие противоправные действия, должны включать результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного правонарушения, то есть полное детальное описание события административного правонарушения.

Основной нормативный правовой акт, регламентирующий правовую сторону трудовых отношений - Трудовой кодекс Российской Федерации. Статья 11 ТК РФ предусматривает, что к иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации, применяются правила, установленные Трудовым кодексом РФ, с особенностями согласно федеральному и международному законодательству.

В соответствии со ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, установлено, что в представленных материалах отсутствуют достоверные и достаточные доказательства, безусловно подтверждающие осуществление Носировым М.К. трудовой деятельности в качестве разнорабочего у ИП ФИО4 Не указание в протоколе об административном правонарушении данных о выполнении конкретной работы Носировым М.К. свидетельствует об отсутствии события правонарушения.

Объяснение Носирова М.К. от Дата обезличена г не является безусловным доказательством осуществления трудовой деятельности, так как оно взято в отсутствии переводчика, является неполным, не отражает всех обстоятельств и противоречит объяснениям, данным Носировым М.К. в судебном заседании.

Иных доказательств осуществления Носировым М.К. трудовой деятельности у ИП ФИО4 (зафиксированный специальными средствами факт осуществления конкретной работы, свидетельские показания, объяснения индивидуального предпринимателя, сведения о фактическом допуске или найме работника, о получении им заработной платы за выполненную работу, и т.д.), не представлено.

Доводы Носирова М.К. о том, что он не работает в настоящее время, ожидает получения документов для разрешения на работу, проживает вместе с родственниками в общежитии на территории ИП ФИО4, в день проверки выносил мусор от общежития, административным органом не опровергнуты.

Таким образом, наличие события административного правонарушения в суде не доказано. Недоказанность события административного правонарушения исключает какие-либо дальнейшие действия по собиранию доказательств и в силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку судьей установлено отсутствие события административного правонарушения, то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.24.5, ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении. предусмотренном ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Е.П.Стерхова