Дело Номер обезличен П О СТ А Н О В Л Е Н И Е Сорокиной Елены Анатольевны, Дата обезличена года рождения, уроженки ... области, гражданки ... проживающей по адресу: ..., ..., ... ..., зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, ... Дата обезличена года инспектором по ИАЗ ОМВД по Пестовскому району ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя Сорокиной Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ, о том, что Дата обезличена года в Номер обезличен часов индивидуальный предприниматель Сорокина Е.А. в торговом павильоне ...», расположенном по адресу: ..., ..., ул...., ... в ...», допустила к реализации контрафактные компакт-диски формата DVD в количестве 3 штук по цене 120 рублей за штуку. Диск формата DVD с аудиовизуальным произведением «...» упакован в картонный футляр прямоугольной формы, обтянутый прозрачной пленкой. На футляре имеется обложка с цветной полиграфией с нанесенным на нее наименованием фильма и других фильмографических данных. Два идентичных диска формата DVD с аудиовизуальным произведением «...» упакованы в картонные футляры прямоугольной формы, обтянутые прозрачной пленкой. На футляре имеется обложка с цветной полиграфией с нанесенным на нее наименованием фильма и других фильмографических данных. Вышеуказанные DVD-диски имеют следующие признаки контрафактности: наличие на DVD-дисках фильмов «... официальный релиз которого на видеоносителях формата DVD будет осуществлен Дата обезличена г, «...», официальный релиз которого на видеоносителях формата DVD будет осуществлен Дата обезличена г. На основании определения от Дата обезличена года инспектором по ИАЗ ОВД по Пестовскому району ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование. В Пестовский районный суд дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.12 КоАП РФ, в отношении Сорокиной Е.А. поступило Дата обезличена года. В судебном заседании индивидуальный предприниматель Сорокина Е.А. пояснила, что изготовлением видеопродукции она не занимается, закупает DVD диски на фирме. О том, что фирма реализовала ей контрафактные DVD-диски, она не знала. Изучив представленные материалы, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ установлен исчерпывающий перечень поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, в соответствии с которым производство по делу может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, а также материалов, содержащих такие данные, обоснованных сообщений и заявлений физических и юридических лиц, средств массовой информации. В ч.4 ст.28.1 КоАП РФ определены процессуальные действия, с момента совершения которых дело об административном правонарушении считается возбужденным. В силу п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ. Одной из мер по обеспечению производства по делу является осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (п. 3 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ). Статьей 27.8 КоАП РФ предусмотрен порядок проведения осмотра, который вправе осуществлять лица, полномочные составлять протокол об административном правонарушении. При этом, согласно ч.6 ст.27.8 КоАП РФ). Из материалов дела следует, что Дата обезличена года УУМ ОВД по Пестовскому району ФИО3 составлен протокол осмотра помещений с участием продавца торгового павильона № ...» ФИО2 Одной из гарантий обеспечения прав лица, которому принадлежат соответствующие помещение, вещи, документы, используемые для осуществления предпринимательской деятельности, является положение ч. 2 ст.27.8 КоАП РФ о проведении осмотра в присутствии представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя. Проверочные мероприятия, в ходе которых был составлен протокол, проходило в отсутствие ИП Сорокиной Е.А. и ее законного представителя. Продавец ФИО2, присутствующая при проверочных мероприятиях, не является законным представителям ИП Сорокиной Е.А., не имеет право подписи, находится в трудовых отношениях с предпринимателем, и не наделены полномочиями представлять интересы ИП Сорокиной Е.А. при проведении проверочных мероприятий. Представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих полномочия продавца или наделение ФИО2 правом действовать от имени и в интересах индивидуального предпринимателя Сорокиной Е.А. при применении указанной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушения. Кроме того, из материалов дела следует, что на основании определения от Дата обезличена года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ, и назначено административное расследование. В соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ осуществление производства по ряду дел об административных правонарушениях может потребовать значительных затрат времени, связанных с проведением процессуальных действий. Необходимость в осуществлении таких действий может возникнуть после выявления административного правонарушения в области законодательства об авторском праве и смежных правах. При этом, срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном расследовании. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с ч.5 ст.28.7 КоАП РФ руководителем или его заместителем. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Между тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства продления срока административного расследования в соответствии с требованиями ст.28.7 КоАП РФ, без продления срока административного расследования по делу об административном правонарушении было продолжено собирание доказательств, что является нарушением права ИП Сорокиной Е.А. на обеспеченный законом порядок производства по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом, каждое доказательство обладает свойствами допустимости и относимости. Законом установлены соответствующие правила сбора и закрепления доказательств. Статьей 50 Конституции РФ установлено, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, в том числе и при производстве по делам об административном правонарушении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ). В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена в отношении ИП Сорокиной Е.А. составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем не указаны фамилия и инициалы лица, составившего протокол. Указание этих данных имеет важное значение, обеспечивает законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении, так как в случае составления протокола неправомочным лицом он признается ничтожным и должен быть возвращен в орган, где был составлен. Кроме того, из протокола изъятия вещей и документов от Дата обезличена следует, что из торгового павильона Номер обезличен «Меридиан», принадлежащего ИП Сорокиной Е.А., были изъяты DVD-диски в количестве 5 штук: один диск формата DVD с аудиовизуальным произведением ... два идентичных диска формата DVD с аудиовизуальным произведением «...», два идентичных диска формата DVD с аудиовизуальным произведением «...». Однако, в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена в нарушение ч.2 ст.26.6 КоАП РФ не произведена запись о наличии вещественных доказательств и их количестве. В ходе осмотра Дата обезличена г изъято 5 DVD-дисков, а в протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена ИП Сорокиной Е.А. вменена в вину дорелизная продажа 3 DVD-дисков. Данное расхождение в количестве вещественных доказательств суд расценивает как нарушение административного законодательства, поскольку оно ничем документально не обосновано. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей выявлены существенные нарушения требований Кодекса об административных правонарушениях РФ, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении: протокол осмотра помещений от Дата обезличена составлен в отсутствии индивидуального предпринимателя Сорокиной Е.А., срок административного расследования не продлен, в протоколе об административном правонарушении отсутствует фамилия и инициалы лица, составившего протокол. При таких условиях, доказательства, положенные в основу протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ, в отношении ИП Сорокиной Е.А. не могут расцениваться как безусловные. При разрешении вопроса о наличии в действиях ИП Сорокиной Е.А. состава административного правонарушения судья исходит из того, что в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, а также учитывает, что нарушения процессуальных (процедурных) сроков проведения административного расследования, составления протокола осмотра помещений и протокола об административном правонарушения, направления дела для рассмотрения по подведомственности, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для вывода об отсутствии достаточных и допустимых доказательств для привлечения лица к административной ответственности, при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что вина ИП Сорокиной Е.А. в инкриминируемом ей правонарушении материалами дела не подтверждена, поскольку допущенные при производстве по делу об административном правонарушении нарушения свидетельствуют о нарушении прав указанного лица и не позволяют однозначно утверждать о выявленном нарушении. В связи с тем, что на основании представленных доказательств невозможно с достоверностью установить вину ИП Сорокиной Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.12 КоАП РФ, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП Сорокиной Е..А. состава административного правонарушения. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом: вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Правообладатель вправе требовать изъятия из оборота и уничтожения за счет нарушителя контрафактных товаров. Судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ. Учитывая изложенное, контрафактные товары подлежат уничтожению. Руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья, п о с т а н о в и л : Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Уничтожить DVD - диски: Исполнение постановления в части уничтожения пяти DVD-дисков поручить ИАЗ ОВД по Пестовскому району. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: Е.П.Стерхова